+7 (495) 960-85-35 info@j-bk.ru

Охрана труда и обеспечение БДД при эксплуатации автомобильного транспорта. Как организовать

В автотранспортных предприятиях, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и грузов, при организации охраны труда и обеспечению мероприятий по безопасности дорожного движения (далее - БДД), начинающие специалисты задаются одними и теми же вопросами: с чего начать работу по охране труда и обеспечению БДД в сфере транспортных услуг; какие документы нужны и где получить пошаговую инструкцию по подготовке необходимой документации.

В бизнесе транспортных услуг, каждая компания по перевозке пассажиров и грузов, будь она под управлением юридического лица или под деятельностью индивидуального предпринимателя, обязана обеспечивать охрану труда для своих работников.

Статьей 214 Трудового Кодекса РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда для работников. В статье 209.1. ТК РФ раскрыты основные принципы обеспечения охраны труда. Такими принципами являются:

предупреждение и профилактика опасностей - систематическая реализация мероприятий, примерный перечень которых предлагается Приложением к Приказу Минтруда № 771н от 29.10.2021. Мероприятия ежегодно должны проводиться в целях улучшения условий и охраны труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней;
минимизация повреждения здоровья работников - меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

Таким образом, охрана труда автотранспортной организации - это система государственных требований, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья работников, вне зависимости от их штатного количества. Общие требования охраны труда при эксплуатации транспортных средств предусмотрены Приказом Минтруда России от 09.12.2020 № 871н "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте".

Охрана труда в транспортной компании подразумевает охрану труда и в офисных помещениях, и на территории автотранспортного предприятия (автобазы), и в зонах ремонтно-технического обслуживания автомобилей, а так же при эксплуатации и управлении транспортных средств.

Организация, эксплуатирующая транспорт - это место где трудятся работники различных профессий, от бухгалтера до водителя. Здесь задействованы средства повышенной опасности - автомобили, автомобиле-ремонтный и слесарный инвентарь, техническое оборудование, офисная мебель и техника, которые при неправильной эксплуатации могут представлять угрозу для здоровья и жизни сотрудников. Если эти сотрудники выполняют работу в транспортной компании на основании трудовых отношений, то трудовым законодательством за ними признается статус работников. Работодатель - физическое лицо, индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

ЧТО ДОЛЖНА СОБЛЮДАТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Помимо обязанности охраны труда, предусмотренной Трудовым кодексом РФ, на работодателя эксплуатирующего в своей деятельности автомобильный транспорт возлагается и проведение мероприятий по обеспечению БДД (безопасности дорожного движения), в соответствии со ст. 20 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 г "О Безопасности Дорожного Движения".

Приказом Минтранса № 145 от 30.04.2021 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", предъявляются требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом к следующим субъектам транспортной деятельности:

юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют:

перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования
перевозки грузов автомобильным транспортом на основании договора перевозки
перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров

физические лица, осуществляющие:

эксплуатацию грузовых автомобилей, с разрешенной максимальной массой которых превышает 3500 кг и автобусов

Получается, что требования законодательства о безопасности дорожного движения распространяются на все юридические лица и ИП эксплуатирующие транспортные средства и ведущие свою деятельность на территории РФ. Обеспечить организацию БДД в 2024 году обязаны не только компании, занимающиеся такой сферой услуг, как - грузовые и пассажирские перевозки, но и те юр.лица и ИП, которые эксплуатируют транспорт на правах собственности, аренды или субаренды, лизинга. Даже если эксплуатация транспортных осуществляется для собственных и хозяйственных нужд (персональный авто менеджера, автомобиль работника, на котором он выполняет свои трудовые обязанности, развоз сотрудников, закупочно-обеспечительные функции и т.п.) - во всех случаях обеспечение БДД обязательно!

В целях обеспечения БДД должны проводиться следующие мероприятия:

организация работы должностных лиц
соблюдение охраны труда и отдыха водителей, а так же их обучение
проведение обязательных медицинских осмотров
анализ и устранение причин ДТП и нарушений ПДД
контроль технического состояния и своевременного технического обслуживания транспортных средств

ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЮ БДД ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТА

Консультационными и учебными центрами доступно предлагаются услуги обучения и аттестации специалистов по охране труда и ответственных по БДД. После прохождения курса обучения, получив соответствующее удостоверение, перед специалистом встает важная и трудоемкая задача по разработке документации по охране труда и обеспечению БДД, а так же по процессу ее внедрения среди персонала организации.

Документация по охране труда, как и документация по соблюдению БДД, представляет собой совокупность локальных нормативных документов, разработанных и оформленных в соответствии с требованиями законодательства регулирующего трудовые отношения и сферу безопасности перевозок: Трудового кодекса, нормативно-правовых актов Минтруда РФ, Минтранса и Правительства РФ, других подзаконных актов в сфере охраны труда работников и требований БДД. Для этого необходимо разработать весь пакет нормативных документов по охране труда и обеспечению БДД, состоящий из приказов, положений, инструкций, инструктажей, журналов, графиков, программ, карточек и т.п.

Законодательством возлагаются объемные требования к работодателю в проведении многочисленных мероприятий по обеспечению БДД и охраны труда сотрудников транспортной компании. Некоторые из них требуют документального оформления в виде нормативных внутренних локальных актов, действующих в рамках конкретной организации.

Далее, как можно кратко расскажем, как самостоятельно составить необходимый комплект документов для охраны труда и обеспечению БДД в организации использующую автомобильный транспорт, не прибегая к помощи консалтинговых агентств, услуги которых могут обойтись в очень кругленькую сумму.

СОСТАВЛЯЕМ ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БДД

В рамках мероприятий по организации работы должностных лиц, должны быть назначены специалисты и изданы приказы:

Должностные лица должны исполнять свои обязанности в соответствии с их должностными инструкциями:

Мероприятия с водительским составом. В зависимости от категории транспорта, который используется в организации, утверждаются должностные обязанности водителей:

Перечень инструкций по мерам безопасности для водителей:

В этап обучения и проверки знаний водителей входят: стадия испытаний, процесс инструктажа и стажировки, проверка знаний.

Для прохождения инструктажей и стажировок должны быть разработаны программы, утвержденные руководителем:

Результаты выполненных программ по стажировке, инструктажу и занятиям должны быть зарегистрированы в журналах:

После успешного прохождения испытаний, стажировок и проверки знаний БДД, на водителей оформляются:

Медицинские осмотры водителей. Для проведения медицинских осмотров, в организации должно быть введено "Положение о проведении обязательных медицинских осмотров". Как и все предыдущие нормативные документы, которые действуют внутри организации, руководитель утверждает следующие локальные акты:

Медицинские осмотры должны быть оформлены и зафиксированы в журналах:

Анализ и устранение причин ДТП и нарушений ПДД. В процессе эксплуатации транспортных средств, должностным лицам следует проводить мероприятия по профилактике соблюдения правил дорожного движения, чтобы не допускать дорожно-транспортных происшествий с участием эксплуатируемых ими автомобилей. В этих целях руководитель приказом утверждает положение о служебном расследовании ДТП и положение о комиссии по проведению расследования. Должны быть утверждены следующие приказы:

Произошедшие ДТП и допущенные нарушения ПДД оформляются и фиксируются в журналах:

Контроль технического состояния и технического обслуживания транспортных средств. Его осуществляет контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта. Приказом "о порядке организации и проведения контроля техсостояния транспорта" на контролера возлагаются должностные обязанности:

Субъект транспортной деятельности обязан вести учет прохождения технического предрейсового и предсменного контроля. Результаты контроля должны быть зарегистрированы в журнале.

Журнал регистрации контроля технического состояния транспортных средств

Контролером должен быть разработан распланированный график технического обслуживания автомобилей:

План-график технического обслуживания транспортных средств

Наряду с обязанностями проведения предрейсового и предсменного контроля, в целях исключения выпуска на линию технически неисправных автомобилей, контролер оформляет путевые листы. При выпуске транспортного средства на линию, в путевых листах ставится отметка о прохождении контроля. Если при проведении контроля неисправностей в техническом состоянии ТС не выявлено, в путевом листе ставится отметка "Выпуск на линию разрешен". Отметка подтверждается подписью с ФИО контролера , проводившего контроль, датой и временем его проведения.

В зависимости от категории транспорта, который используется в организации, должны быть утверждены формы путевой документации:

Путевые листы и их движение оформляются и фиксируются в журналах:

СОСТАВЛЯЕМ ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

По правилам статьи 217 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Политика в области охраны труда и Положение о системе управления охраной труда должны быть разработаны на основе требований, утвержденных Приказом Минтруда России № 776н от 29.10.2021 "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда". Разрабатываем Политику и Положение с Приложениями, как это рекомендует Минтруд.

Чтобы Положение СУОТ имело юридическую силу, оно должны быть утверждено и принято к применению руководителем. Руководитель - генеральный директор, либо лицо исполняющее его обязанности на законных основаниях, например по доверенности. Индивидуальный предприниматель или физическое лицо так же имеют статус руководителя. Нормативный локальный документ, действующий в организации, внедряющий и отменяющий положения, применяемые внутри предприятия - это Приказ.

Согласно ст. 223 Трудового Кодекса РФ, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда и осуществления контроля за их выполнением, работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, обязан принять решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. Приказ Минтруда России № 37 от 31.01.2022 "Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда" не распространяется на работодателей-индивидуальных предпринимателей, на работодателей, не осуществляющих производственную деятельность согласно уставным документам с численностью работников не более 50 человек, работодателей - субъектов малого предпринимательства и иных работодателей (организации, предприятия, учреждения), не осуществляющие производственную деятельность, предоставляющие социально-бытовые услуги без предоставления проживания, принявших решение о введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей деятельности.

Назначаем специалиста по охране труда и вводим его должностную инструкцию с учетом Профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда», утвержденного Приказом Минтруда РФ № 274н от 22.04.2021 г.

На основании ст. 214 ТК РФ и ФЗ № 426 от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда», в целях идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работников транспортной организации, издаем приказ о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ). В соответствии с Приказом Минтруда № 771н от 29.10.2021 "Об утверждении примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней", разрабатываем план мероприятий.

Далее создаем: комитет (комиссию) по охране труда, согласно Приказу Минтруда России № 650н от 22.09.2021 "Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда".

Готовим документы по обучению работников, как этого требует Постановление Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" (вместе с "Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда").

Следующие документы должны быть разработаны для проведения инструктажей и стажировок работников. Инструктажи и стажировки работодатель должен проводить по правилам, установленным Постановлением Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" (вместе с "Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда").

Далее готовим документы по медицинским осмотрам сотрудников организации. В соответствии со ст. 214 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров. Приказом Минздрава России 29н от 28.01.2021 закреплен "Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры".

Пожарная безопасность. Готовим документы по противопожарной безопасности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" и Приказом МЧС России № 806 от 18.11.2021 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности".

Электробезопасность. Документация по электробезопасности для сотрудников разрабатывается с учетом требований Приказа Минтруда России № 903н от 15.12.2020 "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок" и Приказа Минэнерго России № 811 от 12.08.2022 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии".

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающие средства. При подготовке документов по использованию СИЗ в автотранспортной компании, следует опираться на следующие законодательные акты: Приказ Минтруда России № 766н от 29.10.2021 "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами", Приказ Минтруда России № 767н от 29.10.2021 "Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств", Приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".

Несчастные случаи подлежат расследованию и учету работодателем в соответствии со ст. 227 Трудового Кодекса РФ. Первая помощь должна оказываться в соответствии с Приказом Минздрава России № 220н от 03.05.2024 "Об утверждении Порядка оказания первой помощи". При подготовке документации по расследованию и учету несчастного случая в организации должны проводиться мероприятия и оформляться документы, предусмотренные Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н "Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве".

Микроповреждения (микротравмы). В целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работодатель самостоятельно осуществляет учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников. Такую обязанность работодателя предписывает ст. 226 Трудового кодекса РФ и Приказ Минтруда России № 632н от 15.09.2021 "Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников".

Профессиональные заболевания работников. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1206 от 05.07.2022, при получении "Извещения об установлении заключительного диагноза - острое профессиональное заболевание или хроническое профессиональное заболевание у работника", руководитель обязан образовать комиссию и организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания.

Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации (ГО и ЧС). С учетом требований раздела X ТК РФ, Федерального закона № 28-ФЗ "О гражданской обороне", "Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", утвержденным Постановлением Правительства РФ № 841 от 02.11.2000, "Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ № 804 от 26.11.2007, Письма МЧС России № 11-7-605 от 27.02.2020 "О примерном порядке реализации вводного инструктажа по ГО", в целях защиты работников от чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и в условиях военного времени, работодатель обязан проводить подготовку работников по ГО. Вместе с тем, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Положением о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1485 от 18.09.2020, Письмом МЧС России от 27.10.2020 № ИВ-11-85 "О примерном Порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях", на работодателя возлагается обязанность по обеспечению защиты работников при ЧС. Для этих мероприятий готовим следующие документы:

ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ СОТРУДНИКОВ АВТОТРАНСПОРТНОЙ КОМПАНИИ

Инструкции по охране труда для сотрудников организации, в которой используют автотранспортные средства. Инструкции по охране труда для работников автотранспортного предприятия разрабатываются исходя из их должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы. В 2024 году действует Приказ Минтруда России № 772н от 29.10.2021 "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем". При разработке инструкций по охране труда следует опираться на Профессиональные стандарты профессий, включенных в реестр Минтруда. Согласно Приказу, для водителей и обслуживающего транспорт персонала должны быть разработаны следующие инструкции:

Согласно Приказу Минтруда России № 772н от 29.10.2021 "Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем", инструкция по охране труда для работников субъекта транспортной деятельности должна содержать пять разделов:

1. Общие требования охраны труда. Это требования: к соблюдению ПВТР; к выполнению режима рабочего времени и времени отдыха; к перечню вредных и (или) опасных производственных факторов и профессиональных рисков и опасностей; к перечню специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ); порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента; к правилам личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

2. Требования охраны труда перед началом работы. Это требования: к порядку подготовки рабочего места; к порядку проверки исходных материалов, если такие используются в работе сотрудника; к порядку осмотра работником и подготовки к работе СИЗ до использования; к порядку проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов и знаков.

3. Требования охраны труда во время работы. Это требования: к способам и приемам безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов; к безопасному обращению с исходными материалами, сырью, заготовкам, полуфабрикатам; к безопасному содержанию рабочего места; к действиям по предотвращение аварийных ситуаций; к правильному использованию и применению СИЗ.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях. Это требования: к раскрытию перечня основных возможных аварий и аварийных ситуаций и их причин; к порядку извещения руководителя о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае; к порядку действий работника при возникновении аварий и аварийных ситуаций; к порядку действий по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.

5. Требования охраны труда по окончании работы. Это требования: к порядку приема и передачи смены; к последовательности отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; к действиям при уборке отходов; к соблюдению личной гигиены; к процессу извещения руководителя о недостатках, обнаруженных во время работы и влияющих на безопасность труда.

КОМПЛЕКТ ГОТОВЫХ ШАБЛОНОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЮ БДД

Вернуться