В соответствии со ст. 20 ФЗ № 196 от 10.12.1995 г "О Безопасности Дорожного Движения", требования по обеспечению БДД предъявляются к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (ИП), осуществляющим деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.
- перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования
- перевозки грузов автомобильным транспортом на основании договора перевозки
- перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров
- эксплуатацию грузовых автомобилей, с разрешенной максимальной массой которых превышает 3500 кг и автобусов
Таким образом, в 2025 году требования законодательства о безопасности дорожного движения распространяются на все юридические лица и ИП, эксплуатирующие транспортные средства и ведущие свою деятельность на территории РФ. Обеспечивать организацию БДД обязаны не только компании, занимающиеся такой сферой услуг, как - грузовые и пассажирские перевозки, но и те юр.лица и ИП, которые эксплуатируют транспорт на правах собственности, аренды или субаренды, лизинга. Даже если эксплуатация транспортных средств ведется юр. лицом или ИП для собственных нужд: (персональный авто менеджера; автомобиль работника, на котором он выполняет свои трудовые обязанности; развоз сотрудников; закупочно-обеспечительные функции и т.п.) - во всех случаях обеспечение БДД обязательно!
Как обеспечить БДД на предприятии
При создании обеспечения БДД в организации, начинающие специалисты задаются одними и теми же вопросами: с чего начать работу по соблюдению безопасности дорожного движения? Какие документы нужны и где получить пошаговую инструкцию по подготовке необходимой документации?
Во-первых, - это перечень мероприятий: по назначению должностных лиц; по охране труда, отдыха и обучения водительского состава; по проведению медицинских осмотров; по профилактике нарушений ПДД и причин ДТП; по контролю за техническим состоянием и обслуживанием автомобилей. Иными словами, это наличие сотрудников, отвечающих за безопасную эксплуатацию автомобиля, т.е. водителей, на которых такая обязанность возложена Приказом руководителя.
Кроме этого, должны быть: специалист ответственный за обеспечение БДД; ответственный за техническое состояние и эксплуатацию ТС; контролер технического состояния ТС; ответственный за выдачу путевых листов. В некоторых случаях все эти функции могут быть возложены на одно лицо.
Как обеспечить БДД самостоятельно
Можно самостоятельно потратить много сил и времени на поиск образцов документов БДД в интернете: скачивать шаблоны приказов, журналов, инструкций и т.п., но в открытом доступе "висят" лишь устаревшие шаблоны, да и многих документов просто не найти и собранный перечень не будет актуальным и полным, поскольку обеспечение БДД - это совокупность норм и правил, целый свод законов, имеющий обособленную структуру. Человеку, имеющему даже многоуровневое образование, но не имеющего достаточного опыта работы с внутренней документацией транспортной компании, самому в этом не разобраться. Как правило, в итоге - проверка Госавтодорнадзором (УГАДН), вынесение предписания, как говорится -"взяли на карандаш", штрафы, внеплановые проверки, уведомление прокуратуры, в общем - мытарства для руководителя по закрытию всех вопросов с бюрократической системой..... Но у нас есть решение!
Юристы нашей компании имеют богатый опыт по разработке и сопровождению внутренней нормативной документации по обеспечению БДД, как для транспортных компаний, так и организаций не занимающихся перевозками и имеющими на балансе всего 1 автомобиль. Приказы, инструкции, акты, положения, журналы, путевые листы и договоры - это целый документальный блок, состоящий из более 60-ти документов по БДД. За несколько лет работы мы собрали в один пакет все шаблоны и образцы документов по БДД. Каждый документ разрабатывался специалистом в ручном режиме и с учетом всех правовых нюансов в сфере транспорта и обеспечения безопасности дорожного движения на предприятии. Кроме того, документы, входящие в комплект, своевременно обновляются в соответствии с вступившими в силу новыми требованиями законодательства о БДД. Тот, кто в силу своих рабочих обязанностей создавал пакет документов по БДД, тот скажет, что этот труд бесценен! С полным перечнем шаблонов, входящих в комплект, можно ознакомиться внизу страницы.
Обеспечение Безопасности Дорожного Движения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
Для чего нужно организовывать БДД на предприятии
В соответствии с законодательством РФ, юридические лица (любых форм собственности) и индивидуальные предприниматели, имеющие в собственности транспортные средства, обязаны организовать обеспечение безопасности дорожного движения (далее, - БДД). Это правило распространяется на всех юридических лиц: субъектов предпринимательской деятельности и некоммерческих организаций. При этом, не имеет никакого значения какой деятельностью занимается организация или ИП, осуществляют ли они транспортные услуги, занимаются ли перевозками пассажиров или грузов, эксплуатируют ли транспорт для собственных нужд (доставка сотрудников, служебный автомобиль и т.п.) или сдают в аренду. Так же не имеет значения количество имеющихся в организации транспортных средств, даже если это 1 автомобиль - малолитражка, автобус или 20-тонник.
Как и кем осуществляется контроль и надзор за исполнением законодательства о Безопасности Дорожного движения у юр. лиц и ИП
Контроль и надзор за обеспечением Безопасности Дорожного Движения (БДД) организуемую юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляет Ространснадзор - Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, которая в лице своих территориальных органов ведет контроль и надзор за деятельностью в сфере транспорта и соблюдения БДД. Таким территориальным органом является МАДИ, ГИБДД или Управление государственного автодорожного надзора - госавтодорнадзор, (чаще-всего используют аббревиатуру - УГАДН). УГАДН осуществляет контроль за транспортной деятельностью в виде плановых и внеплановых проверок. Внеплановые проверки могут проводиться как по инициативе самого управления, так и в порядке реагирования на поступившую жалобу, уведомление о нарушениях связанных с эксплуатацией транспорта, предоставлении некачественной услуги в сфере пассажирских или грузовых перевозок и т.п. Плановая же проверка проводится каждые три года. Управлением составляется ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Ежегодный план и информация с перечнем организаций и ИП, которые подлежат проверке в текущем году являются доступной и публикуются на официальных сайтах Ространснадзора, Управления государственного автодорожного надзора субъекта РФ и Прокуратуры субъекта РФ.
Какие проверки в сфере транспорта проводит УГАДН (Ространснадзор)
Внеплановая проверка МАДИ, УГАДН. Основания для проведения внеплановой проверки УГАДН зависят от деятельности юридических лиц или ИП. Такая деятельность может быть лицензируемой и не подлежащей лицензированию.
- Истечение срока исполнения лицензиатом ранее вынесенного предписания об устранении выявленного ранее нарушения лицензионных требований
- Поступление в Ространснадзор жалоб и обращений из любых источников, указывающих на грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований
- Истечение срока приостановки действия лицензии
- Поступление от лицензиата ходатайства о проведении внеплановой выездной проверки, для установления факта досрочного исполнения ранее вынесенного предписания лицензирующего органа
- Вынесение распоряжения, выданным лицензирующим органом в соответствии с поручениями Президента РФ или Правительства РФ
Если деятельность не подлежит лицензированию, то законом предусмотрены следующие основания для проведения внеплановой проверки:
- Истечение срока исполнения юр.лицом или ИП вынесенного предписания об устранении выявленного ранее нарушения обязательных требований
- Поступление в Ространснадзор жалоб и обращений из любых источников, указывающих на: возникновение угрозы вреда жизни, здоровью людей; причинение вреда жизни, здоровью граждан
- Распоряжение руководителя Ространснадзора, изданное в соответствии с поручением Президента РФ, Правительства РФ, на основании требований прокуратуры в связи с поступившими обращениями и материалами
Плановая проверка УГАДН. Основания для проведения плановой проверки УГАДН, как и при внеплановой, зависят от деятельности юридического лица или ИП. Такая деятельность может быть не подлежащей лицензированию или подлежащей ей.
- Истечение 3-х лет с момента государственной регистрации юридического лица, ИП
- Истечение 3-х лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, ИП
- Истечение одного года со дня выдачи или переоформления лицензии
- Истечение 3-х лет со дня окончания проведения последней плановой проверки лицензиата
- Документы, устанавливающие организационно-правовую форму организации, ее права и обязанности
- Документы, которые юр.лицо или ИП используют в в осуществлении своей деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований (исполнением предписаний МАДИ, постановлений Ространснадзора, территориальных органов)
- Акты предыдущих проверок
- Материалы дел об административных правонарушениях
Что проверяет УГАДН (Ространснадзор, МАДИ, ГИБДД, транспортная инспекция) при организации обеспечения БДД у юр. лиц и ИП
- Наличие специалистов, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедших аттестацию на право занятия соответствующей должности
- Наличие организационной работы по обеспечению безопасности дорожного движения
- Организация медицинского контроля водительского состава
- Обеспечение организационно-технических условий для проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей
- Обеспечение профессиональной надежности водительского состава
- Прохождение АТС государственного технического осмотра
- Обеспечение эксплуатации АТС в технически исправном состоянии
- Обеспечение организационно-технических условий для поддержания в исправном техническом состоянии АТС, выпускаемых на линию
- Выполнение экологических требований при эксплуатации транспорта
- Наличие журнала учета мероприятий по контролю
Какие документы необходимы для проверки УГАДН (Ространснадзора, МАДИ и ГИБДД) по организации БДД на предприятии.
Как указывалось выше, о проведении проверки обеспечения БДД высылается Уведомление, направленное начальником территориального МАДИ, УГАДН. В нем должны быть указаны время и место проверки, цели и задачи ее проведения, исполнитель и его контактный телефон, а главное - перечень документов, которые необходимо предоставить проверяющему. Как правило, это стандартный перечень для проверки обеспечения БДД:
- Уставные документы
- Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе
- Свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц
- Документы о назначении генерального директора
- Штатное расписание
- Документы, подтверждающие возложение обязанностей за обеспечение безопасности дорожного движения на конкретных должностных лиц
- Документы, содержащие сведения о квалификации сотрудников, чьи должности связаны с обеспечением безопасности дорожного движения, с эксплуатацией автотранспорта и организацией перевозок
- Справка о наличии автотранспортных средств находящихся в эксплуатации (на балансе, в аренде, в лизинге и т.п.), с указанием типа, марки АТС, года выпуска АТС, государственного регистрационного знака, показаний одометра на момент проверки
- Документы о наличии территории для стоянки автотранспортных средств
- В случае осуществления деятельности по перевозке опасных грузов - документация по подвижному составу и работникам, задействованных в процессе перевозки ОГ
- Документация по организационным мероприятиям, направленных на предотвращение дорожно-транспортных происшествий
- Документация по учету путевых листов
- Отработанные путевые листы за текущий месяц и два предшествующих проверке месяца
- Товарно-транспортные накладные - выборочно по каждому типу перевозимого груза
- Документы, подтверждающие организацию и учет проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей
- Документы, подтверждающие организацию и проведение ТО и ремонта автотранспортных средств
- Список водителей с указанием даты их приема на работу
- Медицинские справки водителей
- Документы по работе с водительским составом (занятия, инструктажи, семинары и т.п.)
- Имеющиеся данные о нарушениях водителями ПДД
- Документация по учету работы водительского состава за текущий месяц и два предшествующих проверке месяца
- Документы, подтверждающие обязательное страхование гражданской ответственности
- Документы , подтверждающие оснащение автотранспортных средств навигационными системами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также тахографами
- Другие документы по организации работы водительского состава и автотранспорта, относящиеся к предмету проверки
Какие нормативные документы по БДД нужны при проверке УГАДН
Полный перечень нормативных документов, входящих в комплект по обеспечению БДД:
Должностные инструкции по Безопасности Дорожного Движения (БДД)
- Должностная инструкция специалиста ответственного за безопасность дорожного движения (БДД)
- Должностная инструкция лица ответственного за работу по обеспечению технического состояния и эксплуатацию ТС
- Должностная инструкция лица ответственного за выдачу и учет путевых листов
- Должностная инструкция лица, управляющего легковым автомобилем
- Должностная инструкция лица, управляющего грузовым автомобилем
- Должностная инструкция водителя, управляющего автобусом
Журналы по БДД
- Журнал учета проверок органами контроля
- Журнал учета ДТП владельцами транспортных средств
- Журнал учета нарушений Правил дорожного движения
- Журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств
- Журнал регистрации вводного инструктажа
- Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте
- Журнал учета инструктажей по безопасности перевозок
- Журнал учета учебных занятий по БДД (20-часовая программа)
- Журнал учета медицинского осмотра водителей
- Журнал учета направлений на психиатрическое освидетельствование
- Журнал учета выхода автомобиля на линию и возврата с линии
- Лист испытаний водителя
Инструкции по БДД
- Инструкция по охране труда при буксировке и расцепке автомобилей или автомобиля и прицепа (полуприцепа)
- Инструкция контролера технического состояния автотранспортных средств
- Инструкция диспетчера автотранспорта
- Инструкция водителя по мерам безопасности при вождении автопоездов
- Инструкция по охране труда для водителя автомобиля
- Инструкция оказания первой помощи пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии
- Инструкция по охране труда для водителей, выезжающих в командировку (дальние рейсы) или на работу в отрыве от организации
- Инструкция по экстренной эвакуации пассажиров из салона автобуса при дорожно-транспортных происшествиях
- Инструкция. Движение автомобиля и стоянка в темное время суток
- Инструкция по охране труда для водителя автобуса
- Инструкция по мерам безопасности при проезде железнодорожных переездов
- Инструкция по предупреждению пожаров и предотвращению ожогов на автомобильном транспорте
- Инструкция для водителя по обеспечению безопасности движения на горных маршрутах
- Перечень инструкций по охране труда для водителей
- Инструкция для водителя по обеспечению безопасности движения в темное время суток, туман, снегопад, гололёд
- Инструкция по мерам безопасности при преодолении спусков и подъемов
- Инструкция для водителя по соблюдению скоростного режима и правил обгона транспорта
- Инструкция по мерам безопасности при перевозке детей
- Инструкция водителя об особенностях работы в весенне-летний период
- Инструкция по безопасности на паромах, баржах, платформах
- Инструкция водителя об особенностях работы в осенне-зимний период
Планы, графики, программы по БДД
- Порядок выпуска автомобилей на линию
- План мероприятий по предупреждению ДТП
- Программа стажировки водителей
- Программа проведения вводного инструктажа по БДД (безопасности перевозок)
- Программа проведения первичного инструктажа по БДД
- Программа проведения предрейсового инструктажа по безопасности перевозок
- Программа проведения сезонных инструктажей по безопасности перевозок
- Учебно-тематический план ежегодных занятий с водителями (20ч)
- План-график прохождения обязательных периодических медицинских осмотров водителей
- Направление на психиатрическое освидетельствование
- График рабочего времени на месяц
- Личная карточка водителя
- План-график технического обслуживания транспортных средств
Приказы по БДД
- Приказ о проверках соблюдения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Акт проверки
- Приказ о назначении специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения
- Приказ о назначении контролера технического состояния автотранспортных средств
- Приказ о назначении диспетчера автотранспорта
- Приказ о порядке проведения контроля технического состояния транспортных средств. С положением.
- Приказ об утверждении Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий. Образец. Положение о порядке проведения служебного расследования ДТП
- Приказ о создании комиссии по проведению служебного расследования дорожно-транспортных происшествий. АКТ служебного расследования ДТП. Образец
- Приказ о назначении водителя-наставника
- Приказ о прохождении стажировки водителем с листом стажировки
- Приказ о допуске к самостоятельной работе водителя, с Актом закрепления
- Приказ об утверждении Положения о проведении инструктажей по безопасности дорожного движения для водителей и лиц, управляющими служебным транспортом, с Положением
- Приказ о создании комиссии по проверке знаний по 20-ти часовой программе безопасности дорожного движения, с Протоколом
- Приказ об утверждении положения о проведении обязательных медосмотров водителей, с Положением
Путевые листы автомобилей
Одной из задач УГАДН является организация контроля на территории Российской Федерации за реализацией законодательных и иных нормативных правовых актов по обеспечению безопасного, эффективного и устойчивого функционирования автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Полномочия УГАДН - координация и регулирование деятельности территориальных органов государственного автодорожного надзора по осуществлению контроля и надзора в сфере дорожного хозяйства.
