Статьей 20 Федерального Закона № 196 от 10.12.1995 г "О безопасности дорожного движения", при эксплуатации транспортных средств, к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам предъявляются требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Одно из таких требований - это соблюдение Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Эти Правила утверждены Приказом Минтранса № 145 от 30.04.2021 г. "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом". "В целях предупреждения ДТП, субъект транспортной деятельности должен обеспечивать проведение инструктажей по безопасности перевозок" (п. 7 Приказа № 145).
Для проведения инструктажей в организации должны применяться следующие нормативные документы:
- Приказ о проведении инструктажей по безопасности перевозок, с Положением
- Программа проведения вводного инструктажа по БДД (безопасность перевозок)
- Программа проведения предрейсового инструктажа по БДД (безопасность перевозок)
- Программа проведения сезонных инструктажей по БДД (безопасность перевозок)
- Журнал учёта инструктажей по безопасности перевозок
Приказом Минтруда РФ №871Н от 09.12.2020 г. "Об утверждении правил по охране труда на автомобильном транспорте" утверждены общие требования охраны труда при эксплуатации транспортных средств.
Темы для предрейсового инструктажа
1. Протяженность маршрута, дорожные условия, наличие опасных участков и мест концентрации ДТП, особенности организации дорожного движения.
2. Погодные условия движения на маршруте.
3. Конечные, промежуточные пункты маршрута, места отдыха, приема пищи, смены водителей, парковки транспортных средств.
4. Расположение на маршруте пунктов медицинской и технической помощи, постов Госавтоинспекции МВД России, автовокзалов и автостанций.
5. Безопасность движения в период проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий.
Что такое предрейсовый инструктаж
Предрейсовый инструктаж - это способ доведения информации по определенным вопросам и темам для водителей отправляющихся в рейс. Предрейсовый инструктаж должны пройти все водители перед отправлением в рейс, за исключением второго и последующего рейсов по одному и тому же маршруту. До водительского состава доводятся основные знания, касающиеся безопасных методов труда при эксплуатации транспорта.
По требованию Приказа Минтранса № 145 от 30.04.2021 г. "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", при организации и осуществлении перевозок, субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать проведение вводных, предрейсовых, сезонных и специальных инструктажей по безопасности перевозок пассажиров и (или) грузов. Таким образом, перед отправлением в рейс по первичному маршруту, с водителем в обязательном порядке должен проводиться предрейсовый инструктаж.
Дополнительные вопросы для предрейсового инструктажа
Действующее законодательство не ограничивает право субъектов транспортной деятельности на организацию и проведение дополнительных мероприятий, направленных на повышение профессиональной компетенции и профессионального мастерства водителей. Юридические лица и ИП вправе самостоятельно определить для себя дополнительные вопросы и темы предрейсового инструктажа, в зависимости от своих индивидуальных потребностей и финансовых возможностей.
Речь идет о доведении дополнительной информации до водителей при проведении предрейсовых инструктажей. При выборе дополнительных вопросов может быть использован руководящий документ РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 "Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом", утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20 января 1986 года. Нужно учитывать, что указанный документ не был зарегистрирован в Минюсте России, поэтому он носит рекомендательный характер и может быть использован в части, не противоречащей законодательству РФ, а именно Приказу № 145.
Например, "Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом" дополнительно предлагает проводить предрейсовый инструктаж и в других случаях с водителями: обеспечивающими междугородные и международные перевозки, перевозку детей, перевозку опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов; с водителями, направляемыми на сельхозперевозки и в командировку; с водителями автобусов (туристско-экскурсионных); при переводе водителей на другую марку автомобилей.
Вместе с тем, Положение (РД-200-РСФСР-12-0071-86-09) предлагает и дополнительные вопросы для проведения предрейсового инструктажа, которые могут использоваться субъектом транспортной деятельности. Например:
- охрана транспортных средств на стоянках при организации отдыха
- особенности перевозки детей и учащихся
- порядок проезда железнодорожных переездов и путепроводов, мест скопления людей
Как учитывать (фиксировать) проведение предрейсового инструктажа
Проведение (прохождение) предрейсового инструктажа должно быть зафиксировано. Согласно Правилам, утвержденным Приказом Минтранса № 145 от 30.04.2021 г., информация о прохождении инструктажей вносится в журнал учета инструктажей водителей.
Журнал учета инструктажей должен содержать:- дату проведения инструктажа;
- вид инструктажа - предрейсовый;
- должность (при наличии), фамилию и инициалы лица, проводившего инструктаж, его подпись;
- фамилию и инициалы водителя, прошедшего инструктаж, его подпись.
Допускается ведение журнала в электронном виде с использованием программного обеспечения субъекта транспортной деятельности (сведения, внесенные в журнал лицом, проводившим инструктаж, и водителем, в отношении которого проведен инструктаж, заверяются электронной подписью в соответствии с ФЗ от 06.04.2011 г. № 63 "Об электронной подписи". Журнал ведется лицом, на которое такая обязанность возложена Приказом руководителя предприятия "О проведении инструктажей по безопасности перевозок".
