Пятница, 22 Октября 2021 г. Обратная связь | Поиск по сайту | Карта сайта

Звоните!  +7(903)960-85-35  с 9-21ч ежедневно

написать сообщение

+7 (903)960-85-35

+7(495)960-85-35
Москва, м.Молодёжная  E-mail: info@j-bk.ru


Статьи и публикации юристов

Как получить выписку ЕГРН на договоры долевого участия ДДУ. Что такое ЕГРН на ДДУ
...
Подробнее

Выписка из ЕГРН о правах юридического лица на имеющееся у него недвижимое имущество
...
Подробнее

Выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости
...
Подробнее

Выписка ЕГРН о содержании правоустанавливающего документа на недвижимость
...
Подробнее



Положение
о системе управления охраной труда

(СУОТ)

Правовая основа 

Положение о системе управления охраной труда должно быть разработано на основе Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н. Положение создается в целях обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ) в каждой организации, с учетом раздела X "Охрана труда" ТК РФ, и ГОСТ 12.0.230.1-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007 (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 601-ст). Положение устанавливает общие требования к организации работы по охране труда на основе нормативных правовых документов, принципов и методов управления, направленных на совершенствование деятельности по охране труда. Все вопросы, не урегулированные Положением, регулируются действующим трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

СУОТ совместима с другими системами управления и представляет собой единство:
  • организационных структур управления с фиксированными обязанностями его должностных лиц
  • процедур и порядков функционирования СУОТ, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда
  • устанавливающей (локальные нормативные акты) и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации

Положение о системе управления охраной труда вступает в действие и внедряется на предприятии "Приказом о внедрении СУОТ". Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях одного предприятия, организации, или во всех филиалах Индивидуального предпринимателя. Требования СУОТ обязательны для всех работников и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях предприятия.

СУОТ состоит из следующих разделов и подразделов:

  • политика в области охраны труда
  • цели в области охраны труда
  • обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами)
  • процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда (далее - процедуры), включая: процедуру подготовки работников по охране труда; процедуру организации и проведения оценки условий труда; процедуру управления профессиональными рисками; процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников; процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях; процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников; процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
  • планирование мероприятий по реализации процедур
  • контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур
  • планирование улучшений функционирования СУОТ
  • реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания
  • управление документами СУОТ

Политика в области охраны труда

Политика в области охраны труда (далее - политика по охране труда) является публичной документированной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств. Политика по охране труда утверждена приказом руководителя предприятия, генерального директора юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

Политика по охране труда обеспечивает:

  • приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности
  • соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда
  • выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками
  • учет индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов
  • непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ
  • обязательное привлечение работников, уполномоченных ими представительных органов к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия
  • личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда
  • выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя из специфики своей деятельности

В политике по охране труда отражены:

  • положения о соответствии условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда
  • обязательства по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников
  • положения об учете специфики деятельности и видов осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников
  • порядок совершенствования функционирования СУОТ

Цели в области охраны труда

Основные цели в области охраны труда (далее - цели) содержатся в политике по охране труда и достигаются путем реализации процедур, предусмотренных СУОТ. Цели сформулированы с учетом необходимости оценки их достижения. Основной целью является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда

С целью организации процедуры подготовки работников по охране труда, исходя из специфики своей деятельности, руководитель устанавливает и определяет:

  • требования к необходимой профессиональной компетентности по охране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию
  • перечень профессий (должностей) работников, проходящих стажировку по охране труда, с указанием ее продолжительности по каждой профессии (должности)
  • перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда
  • перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда у работодателя
  • перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте
  • работников, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях предприятия за проведение стажировки по охране труда
  • вопросы, включаемые в программу инструктажа по охране труда
  • состав комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда
  • регламент работы комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда
  • перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходят проверку знаний в комиссии работодателя
  • порядок организации подготовки по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве
  • порядок организации и проведения инструктажа по охране труда
  • порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте и подготовки по охране труда

В ходе организации процедуры подготовки работников по охране труда руководитель учитывает необходимость подготовки работников исходя из характера и содержания выполняемых ими работ, имеющейся у них квалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнения своих должностных обязанностей:

  • формы работы с персоналом в зависимости от категории персонала
  • планирование аттестаций и обучения работников по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, промышленной безопасности и охране труда
  • план-график обучения и проверки знаний по охране труда членов аттестационной комиссии, руководителей структурных подразделений и работников на очередной год

С целью организации процедуры организации и проведения оценки условий, исходя из специфики деятельности предприятия, руководитель должен установить и определить:

  • порядок создания и функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда, а также права, обязанности и ответственность ее членов
  • организационный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работодателя в части деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда
  • порядок осуществления отбора и заключения гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, учитывающий необходимость привлечения к данной работе наиболее компетентной в отношении вида деятельности организации
  • порядок урегулирования споров по вопросам специальной оценки условий труда
  • порядок использования результатов специальной оценки условий труда

С целью организации процедуры управления профессиональными рисками, исходя из специфики деятельности организации, руководитель должен установить и определить порядок реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками.

Перечень мероприятий по управлению профессиональными рисками:

          • выявление опасностей
          • оценка уровней профессиональных рисков
          • снижение уровней профессиональных рисков

Для установления контроля за профессиональными рисками, на предприятии разрабатывается "План мероприятий по улучшению условий охраны труда и снижению профессиональных рисков". Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением специалиста по охране труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов. В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, предприятие исходя из специфики своей деятельности, должно рассматривать:

Механические опасности

  • опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам
  • опасность падения с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в шахту при подъеме или спуске при нештатной ситуации
  • опасность удара
  • опасность быть уколотым или проткнутым в результате воздействия движущихся колющих частей механизмов, машин
  • опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие)
  • опасность запутаться, в том числе в растянутых по полу сварочных проводах, тросах, нитях
  • опасность затягивания или попадания в ловушку
  • опасность затягивания в подвижные части машин и механизмов
  • опасность наматывания волос, частей одежды, средств индивидуальной защиты
  • опасность воздействия жидкости под давлением при выбросе (прорыве)
  • опасность воздействия газа под давлением при выбросе (прорыве)
  • опасность воздействия механического упругого элемента
  • опасность травмирования от трения или абразивного воздействия при соприкосновении
  • опасность раздавливания, в том числе из-за наезда транспортного средства, из-за попадания под движущиеся части механизмов, из-за падения пиломатериалов, из-за падения
  • опасность падения груза
  • опасность разрезания, отрезания от воздействия острых кромок при контакте с незащищенными участками тела
  • опасность пореза частей тела, в том числе кромкой листа бумаги, канцелярским ножом, ножницами
  • опасность от воздействия режущих инструментов (дисковые ножи, дисковые пилы)
  • опасность разрыва
  • опасность травмирования, в том числе в результате выброса подвижной обрабатываемой детали, падающими или выбрасываемыми предметами, движущимися частями оборудования, снегом и (или) льдом, упавшими с крыш зданий и сооружений

Электрические опасности

  • опасность поражения током вследствие прямого контакта с токоведущими частями из-за касания незащищенными частями тела деталей, находящихся под напряжением
  • опасность поражения током вследствие контакта с токоведущими частями, которые находятся под напряжением из-за неисправного состояния (косвенный контакт)
  • опасность поражения электростатическим зарядом
  • опасность поражения током от наведенного напряжения на рабочем месте
  • опасность поражения вследствие возникновения электрической дуги
  • опасность поражения при прямом попадании молнии
  • опасность косвенного поражения молнией

Термические опасности

  • опасность ожога при контакте незащищенных частей тела с поверхностью предметов, имеющих высокую температуру;
  • опасность ожога от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих высокую температуру;
  • опасность ожога от воздействия открытого пламени;
  • опасность теплового удара при длительном нахождении на открытом воздухе при прямом воздействии лучей солнца на незащищенную поверхность головы;
  • опасность теплового удара от воздействия окружающих поверхностей оборудования, имеющих высокую температуру;
  • опасность теплового удара при длительном нахождении вблизи открытого пламени;
  • опасность теплового удара при длительном нахождении в помещении с высокой температурой воздуха;
  • ожог роговицы глаза;
  • опасность от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих низкую температуру;

Опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности

  • опасность воздействия пониженных температур воздуха
  • опасность воздействия повышенных температур воздуха
  • опасность воздействия влажности
  • опасность воздействия скорости движения воздуха

Опасности из-за недостатка кислорода в воздухе

  • опасность недостатка кислорода в замкнутых технологических емкостях
  • опасность недостатка кислорода из-за вытеснения его другими газами или жидкостями
  • опасность недостатка кислорода в подземных сооружениях
  • опасность недостатка кислорода в безвоздушных средах

Барометрические опасности

  • опасность неоптимального барометрического давления
  • опасность от повышенного барометрического давления
  • опасность от пониженного барометрического давления
  • опасность от резкого изменения барометрического давления

Опасности, связанные с воздействием химических факторов

  • опасность от контакта с высокоопасными веществами
  • опасность от вдыхания паров вредных жидкостей, газов, пыли, тумана, дыма
  • опасность веществ, которые вследствие реагирования с щелочами, кислотами, аминами, диоксидом серы, тиомочевинной, солями металлов и окислителями могут способствовать пожару и взрыву
  • опасность образования токсичных паров при нагревании
  • опасность воздействия на кожные покровы смазочных масел
  • опасность воздействия на кожные покровы чистящих и обезжиривающих веществ

Опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия

  • опасность воздействия пыли на глаза
  • опасность повреждения органов дыхания частицами пыли
  • опасность воздействия пыли на кожу
  • опасность, связанная с выбросом пыли
  • опасности воздействия воздушных взвесей вредных химических веществ
  • опасность воздействия на органы дыхания воздушных взвесей, содержащих смазочные масла
  • опасность воздействия на органы дыхания воздушных смесей, содержащих чистящие и обезжиривающие вещества
Опасности, связанные с воздействием биологического фактора:
  • опасность из-за воздействия микроорганизмов-продуцентов, препаратов, содержащих живые клетки и споры микроорганизмов
  • опасность из-за контакта с патогенными микроорганизмами
  • опасности из-за укуса переносчиков инфекций

Опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса

  • опасность, связанная с перемещением груза вручную
  • опасность от подъема тяжестей, превышающих допустимый вес
  • опасность, связанная с наклонами корпуса
  • опасность, связанная с рабочей позой
  • опасность вредных для здоровья поз, связанных с чрезмерным напряжением тела
  • опасность физических перегрузок от периодического поднятия тяжелых узлов и деталей машин
  • опасность психических нагрузок, стрессов
  • опасность перенапряжения зрительного анализатора

Опасности, связанные с воздействием шума

  • опасность повреждения мембранной перепонки уха, связанная с воздействием шума высокой интенсивности
  • опасность, связанная с возможностью не услышать звуковой сигнал об опасности

Опасности, связанные с воздействием вибрации:
  • опасность от воздействия локальной вибрации при использовании ручных механизмов
  • опасность, связанная с воздействием общей вибрации
Опасности, связанные с воздействием световой среды:
  • опасность недостаточной освещенности в рабочей зоне
  • опасность повышенной яркости света
  • опасность пониженной контрастности
Опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений:
  • опасность, связанная с ослаблением геомагнитного поля
  • опасность, связанная с воздействием электростатического поля
  • опасность, связанная с воздействием постоянного магнитного поля
  • опасность, связанная с воздействием электрического поля промышленной частоты
  • опасность, связанная с воздействием магнитного поля промышленной частоты
  • опасность от электромагнитных излучений
  • опасность, связанная с воздействием лазерного излучения
  • опасность, связанная с воздействием ультрафиолетового излучения
Опасности, связанные с воздействием ионизирующих излучений:
  • опасность, связанная с воздействием гамма-излучения;
  • опасность, связанная с воздействием рентгеновского излучения;
  • опасность, связанная с воздействием альфа-, бета-излучений, электронного или ионного и нейтронного излучений;
Опасности, связанные с воздействием животных:
  • опасность укуса
  • опасность разрыва
  • опасность раздавливания
  • опасность заражения
  • опасность воздействия выделений
Опасности, связанные с воздействием насекомых:
  • опасность укуса;
  • опасность попадания в организм;
  • опасность инвазий гельминтов;
Опасности, связанные с воздействием растений:
  • опасность воздействия пыльцы, фитонцидов и других веществ, выделяемых растениями
  • опасность ожога выделяемыми растениями веществами
  • опасность пореза растениями
Опасность расположения рабочего места:
  • опасности выполнения электромонтажных работ на столбах, опорах высоковольтных передач;
  • опасность при выполнении альпинистских работ;
  • опасность выполнения кровельных работ на крышах, имеющих большой угол наклона рабочей поверхности;
Опасности, связанные с организационными недостатками:
  • опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного выполнения работ, и информации об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций
  • опасность, связанная с отсутствием описанных мероприятий (содержания действий) при возникновении неисправностей (опасных ситуаций) при обслуживании устройств, оборудования, приборов или при использовании биологически опасных веществ
  • опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте перечня возможных аварий
  • опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте аптечки первой помощи, инструкции по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве и средств связи
  • опасность, связанная с отсутствием информации (схемы, знаков, разметки) о направлении эвакуации в случае возникновения аварии
  • опасность, связанная с допуском работников, не прошедших подготовку по охране труда
Опасности пожара:
  • опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре
  • опасность воспламенения
  • опасность воздействия открытого пламени
  • опасность воздействия повышенной температуры окружающей среды
  • опасность воздействия пониженной концентрации кислорода в воздухе
  • опасность воздействия огнетушащих веществ
  • опасность воздействия осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений
Опасности обрушения:
  • опасность обрушения подземных конструкций;
  • опасность обрушения наземных конструкций;
Опасности транспорта:
  • опасность наезда на человека
  • опасность падения с транспортного средства
  • опасность раздавливания человека, находящегося между двумя сближающимися транспортными средствами
  • опасность опрокидывания транспортного средства при нарушении способов установки и строповки грузов
  • опасность от груза, перемещающегося во время движения транспортного средства из-за несоблюдения правил его укладки и крепления
  • опасность травмирования в результате дорожно-транспортного происшествия
  • опасность опрокидывания транспортного средства при проведении работ
Опасность, связанная с дегустацией пищевых продуктов:
  • опасность, связанная с дегустацией отравленной пищи;
Опасности насилия:
  • опасность насилия от враждебно настроенных работников
  • опасность насилия от третьих лиц
Опасности взрыва:
  • опасность самовозгорания горючих веществ;
  • опасность возникновения взрыва, происшедшего вследствие пожара;
  • опасность воздействия ударной волны;
  • опасность воздействия высокого давления при взрыве;
  • опасность ожога при взрыве;
Опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты:
  • опасность, связанная с несоответствием средств индивидуальной защиты анатомическим особенностям человека
  • опасность, связанная со скованностью, вызванной применением средств индивидуальной защиты
  • опасность отравления

При рассмотрении перечисленных выше опасностей, должны быть проведены анализ, оценка и упорядочивание всех выявленных опасностей, исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий своей деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

Методы оценки уровня профессиональных рисков

Методы оценки уровня профессиональных рисков должны определяться с учетом характера деятельности и сложности выполняемых операций. Допускается использование различных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций. Однако, при описании процедуры управления профессиональными рисками, должно учитываться следующее:

  • управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности предприятия
  • тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности
  • все оцененные профессиональные риски подлежат управлению
  • процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению
  • эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться

Меры по исключению или снижению уровней профессиональных рисков 

К мерам по исключению или снижению уровня профессиональных рисков относятся:

  • исключение опасной работы (процедуры)
  • замена опасной работы (процедуры) менее опасной
  • реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников
  • реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников
  • использование средств индивидуальной защиты
  • страхование профессионального риска

С целью организации процедуры организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников, исходя из специфики деятельности, должны быть установлены и определены:

  • порядок осуществления как обязательных (в силу положений нормативных правовых актов), так и на добровольной основе (в том числе по предложениям работников, уполномоченных ими представительных органов, комитета (комиссии) по охране труда) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников
  • перечень профессий (должностей) работников, которые подлежат медицинским осмотрам, психиатрическим освидетельствованиям, химико-токсикологическим исследованиям

Должно быть произведено информирование всех работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях.  Информирование осуществляется в следующих формах:

  • включение соответствующих положений в трудовой договор работника
  • ознакомление работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте
  • размещение сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах
  • использование информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
  • размещение соответствующей информации в общедоступных местах

С целью организации процедуры обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников должны быть определены мероприятия по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов. К таким мероприятиям относятся:

  • обеспечение рационального использования рабочего времени
  • организация сменного режима работы, включая работу в ночное время
  • обеспечение внутрисменных перерывов для отдыха работников, включая перерывы для создания благоприятных микроклиматических условий
  • поддержание высокого уровня работоспособности и профилактика утомляемости работников

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами производится по наименованиям, реквизитам и с указанием на типовые нормы выдачи работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, применение которых обязательно. Выдача работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств сверх установленных норм их выдачи или в случаях, не определенных типовыми нормами их выдачи, осуществляется в зависимости от результатов проведения процедур оценки условий труда и уровней профессиональных рисков. При организации процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами:

  • устанавливается порядок выявления потребности в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами
  • разрабатывается порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, включая организацию учета, хранения, дезактивации, химической чистки, стирки и ремонта средств индивидуальной защиты
  • разрабатывается перечень профессий (должностей) работников и положенных им средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств

Проведение подрядных работ или снабжение безопасной продукцией должно быть обеспечиваться разработанным порядком обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией. Порядок обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией обеспечивается набором возможностей подрядчиков или поставщиков по соблюдению требований, включая требования охраны труда:

  • оказание безопасных услуг и предоставление безопасной продукции надлежащего качества
  • эффективная связь и координация с уровнями управления до начала работы
  • информирование работников подрядчика или поставщика об условиях труда и имеющихся опасностях
  • подготовка по охране труда работников подрядчика или поставщика с учетом специфики деятельности предприятия
  • контроль выполнения подрядчиком или поставщиком требований в области охраны труда

Планирование мероприятий 
по реализации процедур по исключению или снижению уровней профессиональных рисков 

План мероприятий по реализации процедур составляется ежегодно и утверждается генеральным директором.
В плане отражаются:

  • результаты проведенного анализа состояния условий и охраны труда 
  • общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур
  • ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур
  • сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур
  • ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления
  • источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур

Обеспечение функционирования СУОТ 
(распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами)


Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами должно осуществляться с использованием уровней управления. Организация работ по охране труда и выполнение обязанностей возлагаются на заместителя генерального директора, ответственного за организацию работ по охране труда, руководителей структурных подразделений, штатных специалистов по охране труда.

Уровни управления охраной труда:

  • уровень структурного подразделения предприятия
  • уровень предприятия в целом

Обязанности в сфере охраны труда должностных лиц должны устанавливаться в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливаются обязанности в сфере охраны труда персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении работника.

На уровне управления структурного подразделения устанавливаются обязанности в сфере охраны труда:

  • руководителей структурных подразделений, их заместителей
  • специалистов по охране труда (должностных лиц, на которых возложено исполнение функций специалиста по охране труда)

На уровне управления предприятия в целом устанавливаются обязанности в сфере охраны труда:

  • непосредственно его представителя в лице генерального директора
  • заместителей генерального директора по направлениям производственной деятельности
  • заместителя генерального директора, ответственного за организацию работ по охране труда

На каждом уровне управления устанавливаются обязанности в сфере охраны труда штатных специалистов по охране труда. Управление охраной труда осуществляется при непосредственном участии работников и первичной профсоюзной организации. Распределение обязанностей в сфере охраны труда закрепляется в отдельных локальных нормативных актах, планах мероприятий, а также в трудовых договорах и (или) должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении охраной труда.


Обязанности в сфере охраны труда:

Предприятие:
  • гарантирует права работников на охрану труда, включая обеспечение условий труда, соответствующих требованиям охраны труда
  • обеспечивает соблюдение режима труда и отдыха работников
  • обеспечивает своевременное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, профессиональных рисков
  • организует ресурсное обеспечение мероприятий по охране труда
  • организует безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и используемых в производстве сырья и материалов
  • принимает меры по предотвращению аварий, сохранению жизни и здоровья работников и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим первой помощи
  • обеспечивает создание и функционирование СУОТ
  • руководит разработкой организационно-распорядительных документов и распределяет обязанности в сфере охраны труда между своими заместителями, руководителями структурных подразделений и специалистами охраны труда
  • определяет ответственность своих заместителей, руководителей структурных подразделений и специалистов охраны труда за деятельность в области охраны труда
  • обеспечивает комплектование службы охраны труда квалифицированными специалистами
  • организует в соответствии с Трудовым кодексом РФ проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников (при необходимости)
  • обеспечивает соблюдение установленного порядка обучения и профессиональной подготовки работников, включая подготовку по охране труда, с учетом необходимости поддержания необходимого уровня компетентности для выполнения служебных обязанностей, относящихся к обеспечению охраны труда
  • допускает к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе
  • обеспечивает приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с условиями труда и согласно типовым нормам их выдачи
  • обеспечивает приобретение и функционирование средств коллективной защиты
  • организует проведение специальной оценки условий труда
  • организует управление профессиональными рисками
  • организует и проводит контроль за состоянием условий и охраны труда
  • содействует работе комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченных работниками представительных органов
  • осуществляет информирование работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях
  • обеспечивает санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда
  • принимает участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, принимает меры по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике
  • своевременно информирует органы государственной власти о происшедших авариях, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях
  • организует исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности
  • по представлению уполномоченных представителей органов государственной власти отстраняет от работы лиц, допустивших неоднократные нарушения требований охраны труда
Генеральный директор через своих заместителей и руководителей структурных подразделений:
  • обеспечивает функционирование системы управления охраной труда
  • приостанавливает работы в случаях, установленных требованиями охраны труда;
  • обеспечивает доступность документов и информации, содержащих требования охраны труда, действующие на предприятии, для ознакомления с ними работников и иных лиц;
Работник:

  • обеспечивает соблюдение требований охраны труда в рамках выполнения своих трудовых функций, включая выполнение требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка, а так же соблюдение производственной, технологической и трудовой дисциплины, выполнение указаний руководителя работ;
  • проходит медицинские осмотры, психиатрические освидетельствования, химико-токсикологические исследования по направлению работодателя;
  • проходит подготовку по охране труда, а также по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;
  • участвует в контроле за состоянием условий и охраны труда;
  • содержит в чистоте свое рабочее место;
  • перед началом рабочей смены (рабочего дня) проводит осмотр своего рабочего места;
  • следит за исправностью оборудования и инструментов на своем рабочем месте;
  • проверяет в отношении своего рабочего места наличие и исправность ограждений, предохранительных приспособлений, блокировочных и сигнализирующих устройств, средств индивидуальной и групповой защиты, состояние проходов, переходов, площадок, лестничных устройств, перил, а также отсутствие их захламленности и загроможденности;
  • о выявленных при осмотре своего рабочего места недостатках докладывает своему непосредственному руководителю и действует по его указанию;
  • правильно использует средства индивидуальной и коллективной защиты и приспособления, обеспечивающие безопасность труда;
  • извещает своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления), или иных лиц;
  • при возникновении аварий действует в соответствии с ранее утвержденным работодателем порядком действий в случае их возникновения и принимает необходимые меры по ограничению развития возникшей аварии и ее ликвидации;
  • принимает меры по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

Специалист по охране труда:

  • обеспечивает функционирование СУОТ
  • осуществляет руководство организационной работой по охране труда ,координирует работу структурных подразделений
  • организует размещение в доступных местах наглядных пособий и современных технических средств для проведения подготовки по охране труда
  • осуществляет контроль за обеспечением работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации нормативной правовой и методической документацией в области охраны труда
  • контролирует соблюдение требований охраны труда, трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыха работников, указаний и предписаний органов государственной власти по результатам контрольно-надзорных мероприятий
  • осуществляет контроль за состоянием условий и охраны труда
  • организует разработку структурными подразделениями мероприятий по улучшению условий и охраны труда, контролирует их выполнение
  • осуществляет оперативную и консультативную связь с органами государственной власти по вопросам охраны труда
  • участвует в разработке и пересмотре локальных актов по охране труда
  • участвует в организации и проведении подготовки по охране труда
  • контролирует обеспечение, выдачу, хранение и использование средств индивидуальной и коллективной защиты, их исправность и правильное применение
  • участвует в организации и проведении специальной оценки условий труда
  • участвует в управлении профессиональными рисками
  • организует и проводит проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях
  • организует проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников
  • дает указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков и нарушений требований охраны труда, контролирует их выполнение
  • участвует в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, ведет учет и отчетность по ним, анализирует их причины, намечает и осуществляет мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролирует их выполнение

Руководитель структурного подразделения
  • обеспечивает условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, в структурном подразделении
  • обеспечивает функционирование СУОТ
  • несет ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в сфере охраны труда
  • распределяет обязанности в сфере охраны труда между своими подчиненными, в том числе делегирует им часть своих полномочий, определяет степень их ответственности
  • содействует работе комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченного работниками представительных органов
  • обеспечивает своевременное проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников структурного подразделения
  • обеспечивает допуск к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе
  • организует проведение подготовки по охране труда
  • организует выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств
  • обеспечивает санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников структурного подразделения в соответствии с требованиями охраны труда
  • организует в структурном подразделении безопасность эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов
  • участвует в организации проведения специальной оценки условий труда
  • участвует в организации управления профессиональными рисками
  • участвует в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны труда в структурном подразделении
  • принимает меры по предотвращению аварий в структурном подразделении, сохранению жизни и здоровья работников структурного подразделения и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим в результате аварии первой помощи
  • принимает участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев, происшедших в структурном подразделении, и профессиональных заболеваний работников структурного подразделения, принимает меры по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике
  • своевременно информирует работодателя об авариях, несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, и профессиональных заболеваниях работников структурного подразделения
  • обеспечивает исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний (предписаний) специалиста по охране труда
  • обеспечивает наличие и функционирование в структурном подразделении необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами
  • приостанавливает работы в структурном подразделении в случаях, установленных требованиями охраны труда
  • обеспечивает наличие в общедоступных местах структурного подразделения документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними работников структурного подразделения и иных лиц
  • при авариях и несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, принимает меры по вызову скорой медицинской помощи и организации доставки пострадавших в медицинскую организацию

Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур

С целью организации контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур устанавливается порядок реализации мероприятий, обеспечивающих:

  • оценку соответствия состояния условий и охраны труда требованиям охраны труда, соглашениям по охране труда, подлежащим выполнению
  • получение информации для определения результативности и эффективности процедур
  • получение данных, составляющих основу для принятия решений по совершенствованию СУОТ

Определяются основные виды контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, к которым относятся:

  • контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов, выполнения работ работником в рамках осуществляемых технологических процессов, выявления профессиональных рисков, а также реализации иных мероприятий по охране труда, осуществляемых постоянно, мониторинг показателей реализации процедур
  • контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: оценка условий труда работников, подготовка по охране труда, проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований
  • учет и анализ аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также изменений требований охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению, изменений или внедрения новых технологических процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов
  • контроль эффективности функционирования СУОТ в целом

Результаты контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур оформляются в форме акта. В случаях, когда в ходе проведения контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур выявляется необходимость предотвращения причин невыполнения каких-либо требований и, как следствие, возможного повторения аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, незамедлительно осуществляются корректирующие действия.

Планирование улучшений функционирования СУОТ

Улучшение функционирования СУОТ производится по результатам контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, а также учета результатов расследований аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, предложений работников и (или) уполномоченных ими представительных органов. При планировании улучшения функционирования СУОТ, следует проводить анализ эффективности функционирования СУОТ, предусматривающий оценку следующих показателей:

  • степень достижения целей в области охраны труда
  • способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей, отраженных в политике по охране труда
  • эффективность действий на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ
  • необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя
  • необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ

Меры реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания

С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, должны выявляться потенциально возможные аварии, в связи с чем должен устанавливаться порядок действий в случае их возникновения. Порядок действий при возникновении аварии производится с учетом существующих и разрабатываемых планов реагирования на аварии и ликвидации их последствий, а также необходимости гарантировать в случае аварии:

  • невозобновление работы в условиях аварии
  • защиту людей, находящихся в рабочей зоне, при возникновении аварии посредством использования внутренней системы связи и координации действий по ликвидации последствий аварии;возможность работников остановить работу и/или незамедлительно покинуть рабочее место и направиться в безопасное место
  • предоставление информации об аварии соответствующим компетентным органам, службам и подразделениям по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, надежной связи работодателя с ними
  • оказание первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве и при необходимости вызов скорой медицинской помощи (или оказание первой помощи при наличии у работодателя здравпункта), выполнение противопожарных мероприятий и эвакуации всех людей, находящихся в рабочей зоне
  • подготовку работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях, приближенных к реальным авариям

С целью своевременного определения и понимания причин возникновения аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваниях, устанавливается порядок расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформления отчетных документов. Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания оформляются в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.

Управление документами СУОТ

С целью организации управления документами СУОТ, исходя из специфики деятельности, устанавливаются формы и рекомендации по оформлению локальных нормативных актов и иных документов, содержащих структуру системы, обязанности и ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между структурными подразделениями, обеспечивающие функционирование СУОТ. Лица, ответственные за разработку и утверждение документов СУОТ, определяются на всех уровнях управления и назначаются приказом генерального директора. Порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, сроки их хранения должны быть утверждены приказом генерального директора.

Основными документами по охране труда являются:
  • план мероприятий по реализации процедур, направленных на достижение целей в области охраны труда 
  • положение об организации охраны труда 
  • должностные инструкции специалистов по охране труда (иных должностных лиц, ответственных за охрану труда)
  • инструкции по охране труда по должностям, профессиям или видам работ
  • перечень профессий и должностей работников, проходящих первичный, повторный и другие виды инструктажей по охране труда 
  • план обучения работников по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
  • перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях
  • перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда
  • перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;
  • перечень профессий (должностей) работников, подлежащих медицинским осмотрам, психиатрическим освидетельствованиям, химико-токсикологическим исследованиям
  • порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
  • порядок обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией 
  • перечень работников, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях

В качестве особого вида документов СУОТ, которые не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению, определяются контрольно-учетные документы СУОТ (записи), включая:

  • акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления СУОТ;
  • журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;
  • записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса на работников и наблюдении за условиями труда и за состоянием здоровья работников;
  • результаты контроля функционирования СУОТ.