ИНСТРУКТАЖИ С ВОДИТЕЛЯМИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕВОЗОК 

Инструктаж для водителей - это способ доведения информации до водительского состава о безопасных методах труда при эксплуатации транспорта. В этой статье, посвященной инструктажам по безопасности перевозок, раскрыты следующие темы:  Правовое основание и требование закона о проведении инструктажей Кто является субъектом транспортной деятельности Как обеспечивать проведение инструктажей с водителями Кто должен проводить инструктажи Виды обязательных инструктажей Дополнительные виды инструктажей Учет инструктажей

требования законодательства по проведению инструктажей

Статьей 20 Федерального Закона № 196 от 10.12.1995 г "О безопасности дорожного движения", к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств, предъявляются основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Одно из таких требований  - это соблюдение Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Такие Правила утверждены Приказом Минтранса № 145 от 30.04.2021 г. "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом". "В целях предупреждения ДТП субъект транспортной деятельности должен обеспечивать проведение инструктажей по безопасности перевозок"  (п. 7 Приказа № 145).

Кто является субъектом транспортной деятельности 

К субъектам транспортной деятельности относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют перевозки пассажиров, перевозки грузов автомобильным транспортом, перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями, а так же физических лица, осуществляющие эксплуатацию автобусов и грузовых автомобилей, с массой более 3,5 тонн. 

В ст. 5  "Модельного закона о транспортной деятельности", принятым Постановлением № 29-8 от 31.10.2007 МПА СНГ, субъекту транспортной деятельности дается такое определение: "юридические и физические лица, включая иностранные, лица без гражданства, выполняющие транспортные работы и/или услуги (производители транспортных работ и/или услуг), а также лица, пользующиеся этими работами и/или услугами (потребители транспортных работ и/или услуг)".

Как обеспечивать проведение инструктажей

Как указывалось выше, Приказ № 145 возлагает на субъект транспортной деятельности обязанность по проведению инструктажей с водительским составом, с основной целью - предупреждения ДТП. Для проведения инструктажей руководителем издается Приказ "О проведении инструктажей по безопасности перевозок". Приказом закрепляются виды инструктажей, индивидуальные программы проведения каждого вида инструктажа, периодичность и необходимость их проведения, способ фиксации и учета проведенных инструктажей, а так же указание на ответственное лицо, на которое возложена обязанность по проведению и учету инструктажей. Так же Приказом руководителя утверждается "Положение о проведении инструктажей по безопасности дорожного движения с водительским составом". Положение закрепляет виды инструктажей по БДД, раскрывая темы и вопросы для каждого вида, которые инструктирующий должен осветить при проведении. 

кто должен проводить инструктажи с водителями

По Приказу Минтранса № 145 от 30.04.2021 г. "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", при организации и осуществлении перевозок, субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать проведение вводных, предрейсовых, сезонных и специальных инструктажей по безопасности перевозок пассажиров и (или) грузов. 

Таким образом, в обязательном порядке должны проводиться следующие виды инструктажей по БДД:

• ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ - проводится при приеме на работу водителей вне зависимости от уровня их квалификации и стажа работы;

• ПРЕДРЕЙСОВЫЙ ИНСТРУКТАЖ - проводится перед отправлением водителя в рейс, за исключением второго и последующего рейсов по одному и тому же маршруту;

• СЕЗОННЫЙ ИНСТРУКТАЖ - проводится два раза в год перед весенне-летним и осенне-зимним периодами со всеми водителями;

• СПЕЦИАЛЬНЫЙ ИНСТРУКТАЖ - проводится при необходимости незамедлительного доведения до водителя информации (о вступлении в силу нормативных правовых актов, положения которых влияют на профессиональную деятельность водителей, об изменении условий движения, влияющих на безопасность дорожного движения, о совершении и (или) об угрозах совершения террористических актов).

дополнительные виды инструктажей

Существует Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда для всех работников, в том числе руководителей. Порядок утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" (вместе с "Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"), и необходим для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Порядок обязателен для исполнения работодателями организаций любых форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем. 

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Инструктаж завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Порядок не заменяет специальных требований к проведению инструктажей, предусмотренных Приказом Минтранса № 145, и, кроме вводного инструктажа, обязывает дополнительно проводить первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. 

Так как действующее законодательство не ограничивает право субъектов транспортной деятельности на организацию и проведение дополнительных мероприятий, направленных на повышение профессиональной компетенции и профессионального мастерства водителей, то юридические лица и ИП вправе самостоятельно определить для себя возможный перечень соответствующих мероприятий в зависимости от своих индивидуальных потребностей и финансовых возможностей.
Речь идет о проведении дополнительных видов инструктажей. При проведении соответствующих мероприятий может быть использован руководящий документ РД-200-РСФСР-12-0071-86-09 "Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом", утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20 января 1986 года. Нужно учитывать, что указанный документ не был зарегистрирован в Минюсте России, поэтому он носит рекомендательный характер и может быть использован в части, не противоречащей законодательству РФ, а именно Приказу № 145.

Вышеуказанное "Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом", кроме вышеупомянутых обязательных инструктажей, утвержденных Приказом № 145, предлагает по желанию субъекта транспортной деятельности проводить еще один вид дополнительного инструктажа по БДД:

• Периодический инструктаж  

Периодический инструктаж проводится на предприятии с целью систематического и обязательного ознакомления всех водителей предприятия с информацией, необходимой для производительной, безопасной и экономичной работы на линии. Проводится в период с 20 по 30 число каждого месяца по графику, утвержденному руководителем предприятия.
Периодический инструктаж включает следующие вопросы:

• информация водителей о действиях при возникновении критических ситуаций и при различных отказах систем автомобиля (тормозная система, рулевое управление, шины, ходовая часть и т.п.);
• осуществление противоугонных и противопожарных мер;
• действия водителей по снижению тяжести дорожно-транспортного происшествия;
• правила проезда железнодорожных переездов и путепроводов.

Периодический инструктаж должен сопровождаться разбором дорожно-транспортных происшествий, если такие имели место, а также по возможности - показом кинофильмов по безопасности движения.

КАК учитывать проведение инструктажей

• дату проведения инструктажа;
• вид инструктажа;
• должность (при наличии), фамилию и инициалы лица, проводившего инструктаж, его подпись;
• фамилию и инициалы водителя, прошедшего инструктаж, его подпись.

Допускается ведение журнала в электронном виде с использованием программного обеспечения субъекта транспортной деятельности (сведения, внесенные в журнал лицом, проводившим инструктаж, и водителем, в отношении которого проведен инструктаж, заверяются электронной подписью в соответствии с ФЗ от 06.04.2011 г. № 63 "Об электронной подписи".
Журнал ведется лицом, на которое такая обязанность возложена Приказом руководителя предприятия "О проведении инструктажей по безопасности перевозок".