Положение о комиссии по обследованию и категорированию объекта образования

Образец "Положения о Комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории), относящегося к сфере деятельности Министерства просвещения РФ" разработан на основании Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" и Постановления Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Шаблон подлежит редактированию. Впишите Вашу организацию, и..... наслаждайтесь сэкономленным временем. Предлагаемый документ разработан юристами - специалистами по антитеррористической безопасности и гражданской обороне, в полном соответствии с требованиями актуального законодательства.

---

Положение о Комиссии регламентирует организацию ее работы, а также устанавливает порядок составления акта обследования и категорирования.

Комиссия создается для проведения обследования и категорирования объекта (территории) сферы дошкольного, школьного или профессионального образования, в целях установления дифференцированных требований к его антитеррористической защищенности, с учетом возможных последствий совершения на нем (или в отношении него) террористического акта, путем отнесения к определенной категории потенциальной опасности.

В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, законами, нормативными правовыми актами субъекта РФ, решениями Национального антитеррористического комитета, решениями антитеррористической комиссии, Постановления Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

---

---

Председателем Комиссии является руководитель объекта (территории), относящегося к сфере деятельности Минпросвещения. Таким лицом может быть как непосредственно руководитель детсада, школы или колледжа, так и иное лицо, назначенное на указанную должность соответствующим приказом руководителя объекта (территории), в обязанности которого, согласно трудовому договору, должностной инструкции, либо иного локального нормативно-правового акта, входит выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности. Категорирование образовательного объекта проводится Комиссией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания.

Обеспечение деятельности Комиссии, включая сбор и представление необходимых данных об объекте (территории), а также разработка акта категорирования и паспорта безопасности объекта (территории) осуществляются должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом ФСБ России, территориальным органом Росгвардии или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, территориальным органом МЧС России и территориальным органом МВД России.

Комиссию должно возглавлять должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), или уполномоченное им лицо (председатель комиссии). Так же в состав комиссии привлекаются:

•  представитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории);
•  работники объекта (территории);
•  представитель территориального органа безопасности;
•  представитель территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; 
•  представитель территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории).

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).

В ходе работы по категорированию объекта (территории) промышленности Комиссия выполняет следующие регламентированные действия:

• проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;
• изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);
• определяет возможные последствия совершения террористического акта;
• выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;
• определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;
• определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

---

---

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем. По результатам обследования комиссия принимает решение об отнесении его к конкретной категории опасности.

Категории опасности для объектов образовательных организаций:

•  1 категория опасности - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек;
• объекты (территории) 2 категории опасности: объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек; на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек;
•  3 категория опасности: объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 801 до 1100 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек; в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек;
•  4 категория опасности: объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта.

При проведении работ по категорированию соблюдаются требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Акт категорирования и паспорт безопасности являются документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, и имеют пометку "Для служебного пользования", если информация, содержащаяся в них, не относится к сведениям, составляющим государственную тайну. Снятие копий с паспорта безопасности осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Кроме этого, комиссией осуществляется контроль за обеспечением антитеррористической защищенности в форме плановых и внеплановых проверок.

Проверки проводят в целях: 

• проверки выполнения требований к антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий);
• оценки эффективности использования систем обеспечения и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий);
• выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.

Срок проведения проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) не может превышать 5 рабочих дней.

Плановые проверки осуществляются в виде выездного обследования антитеррористической защищенности объектов (территорий). Проводятся в форме документального контроля не реже 1 раза в 3 года. Плановые проверки исполняются в соответствии с утвержденным планом-графиком проверок, в котором указываются ответственные за их проведение лица.

Должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), уведомляется о проведении плановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) не позднее чем за 30 дней до начала ее проведения посредством направления копии соответствующего приказа (распоряжения).

При этом, плановые проверки организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно в ходе подготовки объектов (территорий) к новому учебному году. Проверки проводятся межведомственными комиссиями, в состав которых могут включаться представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделений вневедомственной охраны войск нацгвардии, территориальных органов МЧС по месту нахождения объектов (территорий). Срок проведения плановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом сложности проверки, количества проверяемых объектов не может превышать пятнадцати рабочих дней.

Внеплановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) проводятся на основании приказов (распоряжений) руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), и (или) вышестоящих органов (организаций) в случаях:

• несоблюдения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, в том числе при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и (или) бездействие должностных лиц органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), в отношении обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
• при необходимости актуализации паспорта безопасности объекта (территории);
• в целях осуществления контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе проведения плановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Проверки проводятся межведомственными комиссиями, в состав которых могут включаться представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделений вневедомственной охраны войск нацгвардии, территориальных органов МЧС по месту нахождения объектов (территорий). Срок проведения плановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом сложности проверки, количества проверяемых объектов не может превышать пятнадцати рабочих дней.

Внеплановые проверки по антитеррору могут проводиться в следующих случаях:

• при несоблюдении требований к антитеррористической защищенности, в том числе при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и (или) бездействие должностных лиц органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий);
• в случае необходимости при установлении уровня террористической опасности в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства";
• при необходимости после актуализации паспорта безопасности объекта (территории);
• в целях осуществления контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе проведения плановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории), должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), составляется план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, копия которого направляется в орган (организацию), проводивший проверку.