Паспорт безопасности места массового пребывания людей

Форма "Паспорта безопасности места массового пребывания людей (ММПЛ)" составлена на основании Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму", Постановления Правительства РФ № 272 от 25.03.2015 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".

Шаблон подлежит редактированию. Впишите сведения о Вашей организации, и..... наслаждайтесь сэкономленным временем. Предлагаемый документ разработан юристами - специалистами по по антитеррористической безопасности и гражданской обороне, в полном соответствии с требованиями актуального законодательства.

---

Федеральным законом № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» обязанность по выполнению и обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) возложена на заинтересованные физические и юридические лица. Таким образом, оформлять паспорт надлежит правообладателю (собственнику места массового пребывания людей). 

Паспорт безопасности - это информационно-справочный документ, содержащий информацию и перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на объекте (территории), а также другие сведения касающиеся антитеррористической защищенности (АТЗ). Он составляется межведомственной комиссией по результату проведения обследования и категорирования места массового пребывания людей (ММПЛ). Паспорт безопасности ММПЛ составляется комиссией, в состав которой входят правообладатель ММПЛ, представители территориального органа безопасности, территориального органа МВД, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии и территориального органа МЧС, обладающие необходимыми навыками и умениями для оценки социально-экономических последствий террористического акта и достаточности мероприятий по защите критических элементов и опасных участков ММПЛ.

Паспорт безопасности составляется в 6-ти экземплярах по утвержденной форме. При присвоении паспорту грифа секретности следует ориентироваться на положения Закона РФ № 5485-1 от 21.07.1993 «О государственной тайне».

Поскольку территориальными органами безопасности, МВД, Федеральной службы войск национальной гвардии и МЧС являются подразделения (управления, отделы и отделения) сформированные для выполнения задач на конкретных территориях (город, район, иное муниципальное образование), согласование паспортов безопасности ММПЛ должно проводиться с соответствующими территориальными ведомствами, на территории обслуживания которых расположено ММПЛ. Срок согласования паспорта составляет 30 дней с момента его составления (разработки).

Срок разработки паспорта не определен. После согласования паспорта безопасности руководителями территориальных органов безопасности, МВД, Федеральной службы войск национальной гвардии и МЧС все экземпляры паспорта передаются для утверждения руководителем комиссии. После утверждения по одному экземпляру паспорта безопасности направляются в территориальные органы безопасности, МВД, Федеральной службы войск национальной гвардии, МЧС России, правообладателю ММПЛ, один экземпляр остается на хранение в администрации муниципального образования. Если правообладатель (собственник) не имеет возможность обеспечить сохранности своего экземпляра паспорта, хранение его экземпляра осуществляется администрацией муниципального образования.

Рекомендации по заполнению некоторых разделов паспорта безопасности ММПЛ при его разработке:

•  2 раздел паспорта безопасности ММПЛ  - здесь отражается количество расположенных на территории ММПЛ объектов, их назначение (административное, производственное, складское, др.), толщина стен и материал, из которого они сделаны (бетон, кирпич, дерево, др.), этажность, количество входов (выходов). В сведениях о технической укрепленности и организации охраны объектов отражается их инженерно-техническое оснащение (основное и дополнительное ограждение периметра, ворота, калитки, оборудование, пересекающие ограждение периметра водопропуски, воздушные трубопроводы, подземные коллекторы и т.д.), технические средства охранной и тревожной сигнализации (защита периметра территории, защита персонала объекта), силы и средства охраны объектов;

• 3 раздел паспорта безопасности ММПЛ  - следует указывать объекты непосредственно примыкающие к территории ММПЛ, а также объекты, которые влияют на антитеррористическую защищенность конкретного ММПЛ в силу своей специфики. Подробное описание непосредственной близости значения не имеет. При описании характеристик объекта, расположенного в непосредственной близости к ММПЛ, по видам значимости и опасности, учитываются показатели риска для ММПЛ при совершении террористического акта в отношении объекта. Особую опасность представляют ядерно и радиационно опасные объекты, химически опасные объекты, пожаро и взрывоопасные объекты, биологически опасные объекты, гидротехнические сооружения, места размещения отходов и другие;

• 4 раздел паспорта безопасности ММПЛ - рекомендуется отражать ближайшие к ММПЛ лишь доступные транспортные коммуникации;

• 7 раздел паспорта безопасности ММПЛ - следует указывать участки или элементы, на которых наиболее велик риск совершения террористических актов в силу их особенностей (например, наибольшей уязвимости), а также возникновения обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю страны;

• 9 раздел паспорта безопасности ММПЛ  - здесь критериями для оценки социально-экономических последствий террористического акта считается прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, а также прогнозируемый размер экономического ущерба. Для оценки масштабов террористических актов допускается учитывать классификацию в соответствии с постановлением Правительства РФ № 304 от 21.05.2007 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

• 13 раздел паспорта безопасности ММПЛ - достаточно содержательных выводов о надежности охраны и способности противостоять попыткам совершения террористических актов и иным противоправным действиям, которые могут быть обеспечены путем полноты выполняемых мероприятий, указанных в разделах 10, 11, 12 паспорта;

• плана-схема ММПЛ - масштаб приводится произвольно, а объекты должны быть читаемы с их обозначением на плане-схеме.