Положение о системе управления охраной труда (СУОТ)

Образец "Положения о системе управления охраной труда (СУОТ)" разработан в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда", Межгосударственным стандартом ГОСТ, 12.0.230.1-2015 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Руководства по применению ГОСТ 12.0.230-2007", Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007  "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования" и статьи 217 Трудового Кодекса РФ.

Впишите Вашу организацию, и..... наслаждайтесь сэкономленным временем. Предлагаемый документ разработан юристами - специалистами в области охраны труда, в полном соответствии с актуальными требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 217 Трудового Кодекса РФ, система управления охраной труда - это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Положение о системе управления охраной труда должно быть разработано на основе требований охраны труда, утвержденного Приказом Минтруда России №776н от 29.10.2021 "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда" и статьи 217 Трудового Кодекса РФ.

КАК СОСТАВИТЬ ПОЛОЖЕНИЕ СУОТ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ

При разработке Положения СУОТ, нужно учитывать, что Приказ Минтруда № 776н дает диспозитивную возможность работодателю самостоятельно составлять необходимое для него Положение, с учетом специфики деятельности, структуры управления (организационной структуры), численности работников, государственных нормативных требований охраны труда. При условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, допускается упрощение структуры СУОТ у отдельных работодателей. Таким образом, работодатель вправе использовать Примерное положение Приказа № 776н в полном объеме или частично для систематического улучшения функционирования действующей системы управления.

Итак, Положение создается в целях внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

СУОТ устанавливает общие требования к организации работы по ОТ на основе нормативных правовых документов, принципов и методов управления, направленных на совершенствование деятельности по охране труда.

СУОТ должна быть совместима с другими системами управления и представляет собой единство:

СУОТ должна содержать следующие разделы и подразделы: 

• политика (стратегия) в области охраны труда;
• цели в области охраны труда;
• обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами);
• процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда (далее - процедуры), включая: подготовки работников по охране труда, организации и проведения оценки условий труда, управления профессиональными рисками, организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников, информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях, обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников, обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
• планирование мероприятий по реализации процедур;
• контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
• планирование улучшений функционирования СУОТ;
• реагирование на аварии, несчастные случаи, на получение микроповреждений (микротравм) и профессиональные заболевания.

ПОЛИТИКА (СТРАТЕГИЯ) ОХРАНЫ ТРУДА В ПОЛОЖЕНИИ О СУОТ

Политика (стратегия) в области охраны труда (далее - политика по охране труда) является локальным актом или его разделом, в котором закреплены цели и мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников. Вместе с тем, политика по охране труда представляет собой публично документированную декларацию работодателя о намерении и добровольно принятых на себя обязательствах с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

• сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;
• обеспечение безопасных условий труда, управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• соответствие специфике экономической деятельности и организации работ у работодателя, особенностям профессиональных рисков и возможностям управления охраной труда, соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;
• цели в области охраны труда;
• обязательства работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков на рабочих местах;
• обязательство работодателя по непрерывному совершенствованию и повышению эффективности СУОТ;
• учет индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов;
• личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда;
• выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя из специфики своей деятельности;
• учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (при наличии);

• положения о соответствии условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;
• обязательства по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;
• положения об учете специфики деятельности и видов осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;
• порядок совершенствования функционирования СУОТ.

ЦЕЛИ ОХРАНЫ ТРУДА В ПОЛОЖЕНИИ О СУОТ

Основные цели в области охраны труда (далее - цели) вытекают из политики по охране труда и достигаются путем реализации  процедур, предусмотренных разделом Положения. Цели должны быть сформулированы с учетом необходимости оценки их достижения. Основной целью признается обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Для достижения цели по охране труда работников, работодатель должен обеспечить следующее:

• предоставление ответственным лицам соответствующих полномочий для осуществления функций (обязанностей) в рамках функционирования СУОТ;
• документирование и доведение до сведения работников на всех уровнях управления организацией информации об ответственных лицах и их полномочиях;
• назначение работников, ответственных за соблюдение требований охраны труда, с предоставлением им необходимых полномочий для осуществления взаимодействия с ответственными лицами и непосредственно с работодателем в рамках функционирования СУОТ организации с учетом должностных и рабочих обязанностей. Данные полномочия доводятся до сведения работников на всех уровнях управления организацией;
• разработку, внедрение и поддержку процесса(ов) взаимодействия (консультаций) с работниками и их участия (а также, при их наличии, участия представителей работников) в разработке, планировании, внедрении мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
• определение механизмов, времени и ресурсов для участия работников в обеспечении безопасности на своих рабочих местах;
• обеспечение своевременного доступа к четкой, понятной и актуальной информации по вопросам функционирования СУОТ;
• определение и устранение (минимизации) препятствий для участия работников в СУОТ;
• установление (определение) потребностей и ожиданий работников в рамках построения, развития и функционирования СУОТ;
• выявление опасностей, оценка уровня профессиональных рисков и план мероприятий по управлению профессиональными рисками и улучшению условий труда;
• определение и закрепление в действующих локальных нормативных актах функциональных (в том объеме, в котором это применимо) обязанностей, ответственности и полномочий в области охраны труда;
• установление (определение) механизмов консультирования и взаимодействия с работниками и (или) их уполномоченными представителями, а также их участия при обсуждении и решении вопросов по охране труда.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ

Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами

Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами должно осуществляться с использованием уровней управления. Выполнение обязанностей по организации работ по охране труда возлагаются на заместителя генерального директора, ответственного за организацию работ по охране труда, руководителей структурных подразделений, штатных специалистов по охране труда.

• уровень структурного подразделения;
• уровень в организации в целом.

Обязанности в сфере охраны труда должностных лиц устанавливаются в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливаются обязанности персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении работника.

• руководителей структурных подразделений, их заместителей;
• специалистов по охране труда (должностных лиц, на которых возложено исполнение функций специалиста по охране труда).

На уровне управления в организации в целом, устанавливаются обязанности в сфере охраны труда:

• представителя генерального директора;
• заместителей генерального директора по направлениям производственной деятельности;
• заместителя генерального директора, ответственного за организацию работ по охране труда.

КАКИЕ ОБЯЗАННОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРОПИСАТЬ В ПОЛОЖЕНИИ О СУОТ

Для реализации функционирования СУОТ работодателем должно обеспечиваться:

• определение необходимых компетенций работников, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов (включая положения профессиональных стандартов);
• подготовка работников в области выявления опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на их;
• непрерывная подготовка и повышение квалификации работников в области охраны труда;
• документирование информацию об обучении и повышении квалификации работников в области охраны труда;
• организация процесса обучения и проверки знаний требований охраны труда;
• информирование работников о политике и целях в области охраны труда, о системе стимулирования за соблюдение требований охраны труда и об ответственности за их нарушение, о результатах расследования несчастных случаев на производстве и микротравм (микроповреждений), об опасностях и рисках на своих рабочих местах и мерах их управления.
• информирование работников и порядок взаимодействия с ними установлены формой информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда (Приложение № 3 к настоящему Положению) и рекомендациями по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая права на безопасные условия и охрану труда (Приложение №1 к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 N 773н "Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда"), с учетом примерного перечня информационных материалов (Приложение № 2 к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 N 773н).

Информирование работников должно производиться путем доведения до них информации в следующих формах:

• включение необходимых положений в трудовой договор работника;
• ознакомление работника с результатами специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР);
• проведения совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, встреч и переговоров заинтересованных сторон;
• изготовления и распространения аудиовизуальной продукции - информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео и аудиоматериалов;
• использования информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
• размещения соответствующей информации в общедоступных местах;
• проведение инструктажей, размещение стендов с необходимой информацией.

Функции работодателя, в лице Генерального директора, (руководителя или индивидуального предпринимателя) следует прописать в Положении. Так, руководитель, через своих заместителей и руководителей структурных подразделений:

• обеспечивает функционирование системы управления охраной труда;
• приостанавливает работы в случаях, установленных требованиями охраны труда;
• обеспечивает доступность документов и информации, содержащих требования охраны труда, действующие в организации, для ознакомления с ними работников и иных лиц.

Какие права и обязанности работника прописать в Положении о СУОТ

Работник обязан соблюдать требования охраны труда в рамках выполнения своих трудовых функций, включая выполнение требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР), а также соблюдение производственной, технологической и трудовой дисциплины и выполнение указаний руководителя . 

Вместе с этими обязанностями, в Положении следует указать следующие действия, которые работник должен выполнять:

• проходить обязательные, предварительные и периодические медицинские осмотры, психиатрические освидетельствования, химико-токсикологические исследования по направлению работодателя;
• проходить подготовку по охране труда, а также по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;
• участвовать в контроле за состоянием условий и охраны труда;
• содержать в чистоте свое рабочее место;
• перед началом рабочей смены (рабочего дня) проводить осмотр своего рабочего места;
• следить за исправностью оборудования и инструментов на своем рабочем месте;
• проверять в отношении своего рабочего места наличие и исправность ограждений, предохранительных приспособлений, блокировочных и сигнализирующих устройств, средств индивидуальной и групповой защиты, состояние проходов, переходов, площадок, лестничных устройств, перил, а также отсутствие их захламленности и загроможденности;
• о выявленных при осмотре своего рабочего места недостатках докладывать своему непосредственному руководителю и действовать по его указанию;
• правильно использовать средства индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ) и приспособления, обеспечивающие безопасность труда;
• извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, о получении микроповреждений (микротравм), в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления), в отношении себя или иных лиц;
• при возникновении аварий действовать в соответствии с ранее утвержденным работодателем порядком действий в случае их возникновения и принимать необходимые меры по ограничению развития возникшей аварии и ее ликвидации;
• принимать меры по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

Какие права и обязанности включать в СУОТ для специалиста по охране труда

Специалист по ОТ в организации в первую очередь обеспечивает функционирование СУОТ и осуществляет руководство организационной работой по охране труда, а так же координирует работу структурных подразделений.

Кроме этих обязанностей, Положением стоит наложить на специалиста по охране труда круг других обязанностей: 

• организовывать информирование работников, обеспечивать размещение в доступных местах наглядных пособий и современных технических средств для проведения подготовки по охране труда;
• осуществлять контроль за обеспечением работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации нормативной правовой и методической документацией в области охраны труда;
• контролировать соблюдение требований охраны труда, трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыха работников, указаний и предписаний органов государственной власти по результатам контрольно-надзорных мероприятий;
• осуществлять контроль за состоянием условий и охраны труда;
• организовать разработку структурными подразделениями мероприятий по улучшению условий и охраны труда, контролировать их выполнение; 
• осуществлять оперативную и консультативную связь с органами государственной власти по вопросам охраны труда;
• участвовать в разработке и пересмотре локальных актов по охране труда;
• участвовать в организации и проведении подготовки по охране труда;
• контролировать обеспечение, выдачу, хранение и использование средств индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ), их исправность и правильное применение;
• участвовать в организации и проведении специальной оценки условий труда;
• участвовать в управлении профессиональными рисками;
• организовать и проводить проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях;
• организовать проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников;
• давать указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков и нарушений требований охраны труда, контролировать их выполнение;
• участвовать в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, выявлять и расследовать причины возникновения микроповреждений (микротравм), вести учет и отчетность по ним, анализировать их причины, намечать и осуществлять мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролировать их выполнение;

Какие функции руководителя структурного подразделения нужно включить в Положение о СУОТ

Руководитель структурного подразделения  должен обеспечивать условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, в структурном подразделении. Разумеется, он должен обеспечивать функционирование СУОТ и нести ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в сфере охраны труда.

Дополнительно к обязанностям руководителя подразделения Положением о СУОТ можно отнести:

• распределение обязанностей в сфере охраны труда между своими подчиненными, в том числе делегирование им часть своих полномочий, определяя степень их ответственности;
• содействие работе комитета (комиссии) по охране труда, уполномоченного работниками представительных органов;
• обеспечение своевременного проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников структурного подразделения;
• обеспечение допуска к самостоятельной работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
• организация проведения подготовки по охране труда;
• организация выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;
• обеспечение санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников структурного подразделения в соответствии с требованиями охраны труда;
• организация в структурном подразделении безопасность эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов;
• участие в организации проведения специальной оценки условий труда;
• участие в организации управления профессиональными рисками;
• участие в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны труда в структурном подразделении;
• принятие мер по предотвращению аварий в структурном подразделении, сохранению жизни и здоровья работников структурного подразделения и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе мер по оказанию пострадавшим в результате аварии первой помощи;
• участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев, происшедших в структурном подразделении, и профессиональных заболеваний работников структурного подразделения, получение микроповреждений (микротравм), принятие мер по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике;
• своевременно информирование работодателя об авариях, несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, профессиональных заболеваниях, получениях микроповреждений (микротравм) работников структурного подразделения;
• обеспечение исполнений указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний (предписаний) специалиста по охране труда;
• обеспечение наличия и функционирования в структурном подразделении необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами;
• приостановка работы в структурном подразделении в случаях, установленных требованиями охраны труда;
• обеспечение наличия в общедоступных местах структурного подразделения документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними работников структурного подразделения и иных лиц;
• при авариях и несчастных случаях, происшедших в структурном подразделении, принятие мер по вызову скорой медицинской помощи и организации доставки пострадавших в медицинскую организацию.

КАК ИЗЛОЖИТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СУОТ В ПОЛОЖЕНИИ

Функционирование системы охраны труда, это, в первую очередь - основные базовые процессы. Основными базовыми процессами по охране труда в организации являются специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) и оценка профессиональных рисков (далее - ОПР). Для включения всех процессов в Положение, необходимо учитывать, что они формируются и корректируются по результатам СОУТ и ОПР.

Таким образом, работодатель в Положении должен отобразить реализацию следующих процессов:

Процессы, направленные на обеспечение допуска работника к самостоятельной работе:

• проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников;
• проведение обучения работников;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Процессы, направленные на обеспечение безопасной производственной среды в рамках функционирования процессов в организации:

• обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений;
• обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования;
• обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов;
• обеспечение безопасности работников при эксплуатации применяемых инструментов;
• обеспечение безопасности работников при применении сырья и материалов;
• обеспечение безопасности работников подрядных организаций.

Сопутствующие процессы по охране труда:

• санитарно-бытовое обеспечение работников;
• выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов;
• обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
• обеспечение соответствующих режимов труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• обеспечение социального страхования работников;
• взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля.

Процессы реагирования на ситуации:

• реагирование на аварийные ситуации;
• реагирование на несчастные случаи;
• реагирование на профессиональные заболевания.

• планирование мероприятий по охране труда;
• выполнение мероприятий по охране труда;
• контроль планирования и выполнения мероприятий по охране труда, анализ по результатам контроля;
• формирование корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ;
• управление документами СУОТ;
• информирование работников и взаимодействие с ними;
• распределение обязанностей для обеспечения функционирования СУОТ;
• реагирование на несчастные случаи;
• расследования причин возникновения несчастных случаев, а также их устранения;
• реагирование и расследование причин микроповреждений (микротравм), с оформлением отчетных документов.

Процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда

С целью организации процедуры подготовки работников по охране труда, исходя из специфики деятельности, работодатель должен установить (определить):

• требования к необходимой профессиональной компетентности по охране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию;
• перечень профессий (должностей) работников, проходящих стажировку по охране труда, с указанием ее продолжительности по каждой профессии (должности);
• перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда;
• перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда у работодателя;
• перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;
• работников, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях за проведение стажировки по охране труда;
• вопросы, включаемые в программу инструктажа по охране труда;
• состав комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда;
• регламент работы комиссии работодателя по проверке знаний требований охраны труда;
• перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходят проверку знаний в комиссии работодателя;
• порядок организации подготовки по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;
• порядок организации и проведения инструктажа по охране труда;
• порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте и подготовки по охране труда.

В ходе организации процедуры подготовки работников по охране труда работодатель должен учитывать необходимость подготовки работников исходя из характера и содержания выполняемых ими работ, имеющейся у них квалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнения своих должностных обязанностей:

• формы работы с персоналом в зависимости от категории персонала;
• планирование аттестаций и обучения работников по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, промышленной безопасности и охране труда;
• план-график обучения и проверки знаний по охране труда членов аттестационной комиссии, руководителей структурных подразделений и работников на очередной год.

С целью организации процедуры организации и проведения оценки условий, исходя из специфики деятельности, должны быть установлены (определены):

• порядок создания и функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда, а также права, обязанности и ответственность ее членов;
• организационный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работодателя в части деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда;
• порядок осуществления отбора и заключения гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, учитывающий необходимость привлечения к данной работе наиболее компетентной в отношении вида деятельности;
• порядок урегулирования споров по вопросам специальной оценки условий труда;
• порядок использования результатов специальной оценки условий труда.

С целью организации процедуры управления профессиональными рисками, исходя из специфики деятельности, устанавливаются (определяются) следующие мероприятия по управлению профессиональными рисками:

• выявление опасностей;
• оценка уровней профессиональных рисков;
• снижение уровней профессиональных рисков.

Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением специалиста по охране труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.

В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, исходя из специфики деятельности, работодатель работодатель должен включить в Положение о СУОТ следующие виды опасностей:

• механические опасности
• электрические опасности
• термические опасности
• опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности
• опасности из-за недостатка кислорода в воздухе
• барометрические опасности
• опасности, связанные с воздействием химического фактора
• опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия
• опасности, связанные с воздействием биологического фактора
• опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса
• опасности, связанные с воздействием шума
• опасности, связанные с воздействием вибрации
• опасности, связанные с воздействием световой среды
• опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений
• опасности, связанные с воздействием ионизирующих излучений
• опасности, связанные с воздействием животных
• опасности, связанные с воздействием насекомых
• опасности, связанные с воздействием растений
• опасность расположения рабочего места
• опасности, связанные с организационными недостатками
• опасности пожара
• опасности обрушения
• опасности транспорта
• опасность, связанная с дегустацией пищевых продуктов
• опасности насилия
• опасности взрыва
• опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты

Методы оценки уровня профессиональных рисков должны определяться с учетом характера деятельности организации и сложности выполняемых операций. Допускается использовать разные методы оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.

При описании в Положении о СУОТ процедуры управления профессиональными рисками должно учитываться следующее:

• управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности организации;
• тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;
• все оцененные профессиональные риски подлежат управлению;
• процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению;
• эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться.

К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков должно относиться:

• исключение опасной работы (процедуры);
• замена опасной работы (процедуры) менее опасной;
• реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;
• реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;
• использование средств индивидуальной защиты;
• страхование профессионального риска.

• порядок осуществления как обязательных (в силу положений нормативных правовых актов), так и на добровольной основе (в том числе по предложениям работников, уполномоченных ими представительных органов, комитета (комиссии) по охране труда) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников;
• перечень профессий (должностей) работников, которые подлежат медицинским осмотрам, психиатрическим освидетельствованиям, химико-токсикологическим исследованиям.

С целью организации процедуры обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников, должны быть определены  мероприятия по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов. К таким мероприятиям относятся:

• обеспечение рационального использования рабочего времени;
• организация сменного режима работы, включая работу в ночное время;
• обеспечение внутрисменных перерывов для отдыха работников, включая перерывы для создания благоприятных микроклиматических условий;
• поддержание высокого уровня работоспособности и профилактика утомляемости работников.

Необходимо вносить в Положение и порядок организации процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), смывающими и обезвреживающими средствами:

• установить порядок выявления потребности в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
• разработать порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, включая организацию учета, хранения, дезактивации, химической чистки, стирки и ремонта средств индивидуальной защиты;
• разработать перечень профессий (должностей) работников и положенных им средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств.

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами производится по наименованиям, реквизитам и с указанием на типовые нормы выдачи работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, применение которых обязательно. Выдача работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств сверх установленных норм их выдачи или в случаях, не определенных типовыми нормами их выдачи, осуществляется в зависимости от результатов проведения процедур оценки условий труда и уровней профессиональных рисков.

Проведение подрядных работ или снабжение безопасной продукцией должно быть обеспечено разработанным порядком обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией.

Порядок обеспечения безопасного выполнения подрядных работ или снабжения безопасной продукцией обеспечивается набором возможностей подрядчиков или поставщиков по соблюдению требований, включая требования охраны труда:

• оказание безопасных услуг и предоставление безопасной продукции надлежащего качества;
• эффективная связь и координация с уровнями управления до начала работы;
• информирование работников подрядчика или поставщика об условиях труда в имеющихся опасностях;
• подготовка по охране труда работников подрядчика или поставщика с учетом специфики деятельности;
• контроль выполнения подрядчиком или поставщиком требований в области охраны труда.

Планирование мероприятий по реализации процедур

План мероприятий по реализации процессов и процедур составляется ежегодно и утверждается руководителем.
В плане должны быть отражены:

• результаты проведенного анализа состояния условий и охраны труда в организации;
• общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур;
• ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;
• сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;
• ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления;
• источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур.

КАК ПРОПИСАТЬ ОЦЕНКАУ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПОЛОЖЕНИИ СУОТ

С целью организации контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, Положением должен быть установлен порядок реализации мероприятий, обеспечивающих:

• соблюдение законодательных и иных требований;
• виды работ и производственные процессы, связанные с идентифицированными опасностями;
• степень достижения целей в области охраны труда;
• методы контроля показателей;
• критерии оценки показателей в области охраны труда;
• виды контроля.

Работодатель должен установить порядок контроля и оценки результативности функционирования СУОТ, в том числе:

• оценка соответствия состояния условий и охраны труда действующим государственным нормативным требованиям охраны труда, заключенным коллективным договорам и соглашениям, иным обязательствам по охране труда, подлежащим безусловному выполнению;
• получение информации для определения результативности и эффективности процедур по охране труда;
• получение данных, составляющих основу для анализа и принятия решений по дальнейшему совершенствованию СУОТ.

Должны быть определены основные виды контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, к которым относятся:

• контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов, выполнения работ работником в рамках осуществляемых технологических процессов, выявления профессиональных рисков, в том числе выполнения работ повышенной опасности, примерный перечень которых приведен в Приложении к настоящему Положению, а также реализации иных мероприятий по охране труда, осуществляемых постоянно, мониторинг показателей реализации процедур;
• контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: специальная оценка условий труда работников, обучение по охране труда, проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;
• учет и анализ аварий, несчастных случаев, в том числе получение работниками микроповреждений (микротравм), профессиональных заболеваний, а также изменений требований охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению, изменений или внедрения новых технологических процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов;
• контроль эффективности функционирования СУОТ в целом, в том числе с использованием средств аудио, видео и фото наблюдения.

Результаты контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур должный быть зафиксированы, сохранены и оформлены в форме акта. Перечень показателей результатов контроля функционирования СУОТ определяется следующими данными:

• абсолютные показатели - время на выполнение, стоимость, технические показатели и показатели качества;
• относительные показатели - план/факт, удельные показатели, показатели в сравнении с другими процессами;
• качественные показатели - актуальность и доступность исходных данных для реализации процессов СУОТ.

В случаях, когда в ходе проведения контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур выявляется необходимость предотвращения причин невыполнения каких-либо требований и, как следствие, возможного повторения аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, незамедлительно осуществляются корректирующие действия.

Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ, реализации процедур и мероприятий, контроля достижения показателей по охране труда, в Положении закрепляется форма контроля с использованием средств аудио-, видео-, фотонаблюдения.

Допускается возможность осуществления внешнего контроля и оценки результативности функционирования СУОТ в организации, контроля и анализа показателей реализации процедур и мероприятий по охране труда, путем организации общественного контроля с привлечением уполномоченных по охране труда, либо проведения внешнего независимого контроля (аудита) СУОТ с привлечением независимой специализированной организации, имеющей соответствующую компетенцию.

При проведении контроля функционирования СУОТ и анализа реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда, руководством организации должны оцениваться следующие показатели:

• достижение поставленных целей в области охраны труда;
• способность действующей СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей работодателя, отраженных в Политике и целях по охране труда;
• эффективность действий, намеченных работодателем (руководителем организации) на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;
• необходимость дальнейшего развития (изменений) СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц работодателя в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя;
• необходимость обеспечения своевременной подготовки тех работников, которых затронут решения об изменении СУОТ;
• необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ;
• полноту идентификации опасностей и управления профессиональными рисками в рамках СУОТ в целях выработки корректирующих мер.

КАК РАЗРАБОТАТЬ УЛУЧШЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ В ПОЛОЖЕНИИ 

Улучшение функционирования СУОТ должно производиться по результатам контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, а также результатов расследований аварий (инцидентов), несчастных случаев на производстве, микроповреждений (микротравм), профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, предложений, поступивших от работников и (или) их уполномоченных представителей, а также иных заинтересованных сторон.

Планирование улучшений функционирования СУОТ

При планировании улучшения функционирования СУОТ работодатель проводит анализ эффективности функционирования СУОТ, предусматривающий оценку следующих показателей:

• степень достижения целей в области охраны труда;
• способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей, отраженных в политике по охране труда;
• эффективность действий на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;
• необходимость изменения СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя;
• необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ.

С целью организации планирования улучшения функционирования СУОТ должен быть установлен порядок разработки корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ. Корректирующие действия разрабатываются на основе результатов выполнения мероприятий по охране труда, анализа по результатам контроля, выполнения мероприятий, разработанных по результатам расследований аварий (инцидентов), микроповреждений (микротравм), несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, выполнения мероприятий по устранению предписаний контрольно-надзорных органов государственной власти, предложений, поступивших от работников и (или) их уполномоченных представителей, а также иных заинтересованных сторон.

Процесс формирования корректирующих действий по совершенствованию функционирования должен быть направлен на повышение эффективности и результативности СУОТ путем:

• улучшения показателей деятельности организации в области охраны труда;
• поддержки участия работников в реализации мероприятий по постоянному улучшению СУОТ;
• доведения до сведения работников информации о соответствующих результатах деятельности организации по постоянному улучшению СУОТ.

РЕАГИРОВАНИЕ НА АВАРИИ, НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ,
МИКРОПОВРЕЖДЕНИЯ (МИКРОТРАВМЫ) И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ

С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, должны выявляться потенциально возможные аварии, установлен порядок действий в случае их возникновения.

В Положении о СУОТ следует изложить порядок действий при возникновении аварии. Порядок должен быть разработан с учетом существующих и разрабатываемых планов реагирования на аварии и ликвидации их последствий, а также необходимости гарантировать в случае аварии:

• невозобновление работы в условиях аварии;
• защиту людей, находящихся в рабочей зоне, при возникновении аварии посредством использования внутренней системы связи и координации действий по ликвидации последствий аварии;
• возможность работников остановить работу и/или незамедлительно покинуть рабочее место и направиться в безопасное место;
• предоставление информации об аварии соответствующим компетентным органам, службам и подразделениям по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, надежной связи работодателя с ними;
• оказание первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев, получения микроповреждений (микротравм) на производстве и при необходимости вызов скорой медицинской помощи (или оказание первой помощи при наличии у работодателя здравпункта), выполнение противопожарных мероприятий и эвакуации всех людей, находящихся в рабочей зоне;
• подготовку работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях, приближенных к реальным авариям.

Для своевременного определения и понимания причин возникновения аварий, несчастных случаев, получения микроповреждений (микротравм) и профессиональных заболеваниях, должен быть установлен порядок расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформления отчетных документов.

Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи, получения микроповреждений (микротравм)  и профессиональные заболевания должны быть оформлены в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.