Положение о комиссии по обследованию и категорированию ВУЗа

Образец "Положения о Комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории), относящегося к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования" разработан на основании Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" и Постановления Правительства РФ № 1421 от 07.11.2019 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Шаблон подлежит редактированию. Впишите Вашу организацию, и..... наслаждайтесь сэкономленным временем. Предлагаемый документ разработан юристами - специалистами по антитеррористической безопасности и гражданской обороне, в полном соответствии с требованиями актуального законодательства.

---

Положение о Комиссии регламентирует организацию ее работы, а также устанавливает порядок составления акта обследования и категорирования.

Комиссия создается для проведения обследования и категорирования объекта (территории) промышленности, в целях установления дифференцированных требований к его антитеррористической защищенности, с учетом возможных последствий совершения на нем (или в отношении него) террористического акта, путем отнесения к определенной категории потенциальной опасности.

В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, законами, нормативными правовыми актами субъекта РФ, решениями Национального антитеррористического комитета, решениями антитеррористической комиссии, Постановления Правительства РФ № 1421 от 07.11.2019 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

---

---

Председателем Комиссии является руководитель объекта (территории), относящегося к сфере деятельности Минобрнауки и высшего образования. Таким лицом может быть как непосредственно руководитель университета или института, так и иное лицо, назначенное на указанную должность соответствующим приказом руководителя объекта (территории), в обязанности которого, согласно трудовому договору, должностной инструкции, либо иного локального нормативно-правового акта, входит выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности. 

Категорирование объекта (территории) ВУЗа проводится Комиссией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания.

Обеспечение деятельности Комиссии, включая сбор и представление необходимых данных об объекте (территории), а также разработка акта категорирования и паспорта безопасности объекта (территории) осуществляются должностным лицом, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности ВУЗа и организацию взаимодействия с территориальным органом ФСБ России, территориальным органом Росгвардии или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, территориальным органом МЧС России и территориальным органом МВД России.

Комиссию должно возглавлять должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), или уполномоченное им лицо (председатель комиссии). Так же в состав комиссии привлекаются:

•  представитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории);
•  работники объекта (территории);
•  представитель территориального органа безопасности;
•  представитель территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; 
•  представитель территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории).

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).

В ходе работы по категорированию объекта (территории) промышленности Комиссия выполняет следующие регламентированные действия:

• проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;
• изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);
• определяет возможные последствия совершения террористического акта;
• выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;
• определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;
• определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

---

---

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем. По результатам обследования ВУЗа комиссия принимает решение об отнесении его к конкретной категории опасности.

Категории опасности для объектов образовательных организаций:

• 1 категория - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 500 человек;
• 2 категория - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек;
• 3 категория - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 50 человек.

Проверки проводят в целях: 

• проверки выполнения требований к антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий);
• оценки эффективности использования систем обеспечения и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий);
• выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.

Плановые проверки по антитеррору проводятся в соответствии с планом-графиком проверок со следующей периодичностью:

• в отношении объектов (территорий) первой категории - не реже 1 раза в 3 года;
• в отношении объектов (территорий) второй категории и третьей категории - не реже 1 раза в 5 лет.

Внеплановые проверки по антитеррору могут проводиться в следующих случаях:

• при несоблюдении требований к антитеррористической защищенности, в том числе при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и (или) бездействие должностных лиц органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий);
• в случае необходимости при установлении уровня террористической опасности в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства";
• при необходимости после актуализации паспорта безопасности объекта (территории);
• в целях осуществления контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе проведения плановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Срок проведения внеплановой проверки - семь рабочих дней.

По результатам проведения плановой или внеплановой проверки оформляется акт с отражением в нем состояния антитеррористической защищенности объекта (территории), выявленных недостатков и предложений по их устранению. Копия акта проверки направляется в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

По аналогии с правилами проверки мест массового пребывания людей, установленных Постановлением Правительства РФ № 272 от 25.03.2015, в акте отражаются следующие сведения:

•  состав комиссии;
•  наименование, адрес, категория объекта;
•  количество зданий, наличие подвальных и чердачных помещений, количество входов и запасных выходов;
•  количество проездов к объекту, наличие на них контрольно-пропускных пунктов;
•  наличие организации, обеспечивающей физическую охрану: наименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, количество постов/человек;
•  знание сотрудниками охранной организации обязанностей, готовность к действиям при чрезвычайной ситуации, в том числе при угрозе совершения или совершении террористического акта;
•  наличие документов: должностные обязанности, журнал инструктажей, инструкции о порядке действий при чрезвычайных ситуациях, в том числе при угрозе совершения (совершении) террористического акта, журнал проверок несения службы, списки телефонов единой диспетчерской службы, территориальных органов федеральной безопасности, внутренних дел и национальной гвардии, МЧС РФ;
•  меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности торгового объекта:
•  наличие наглядной агитации по профилактике терроризма (мониторы, плакаты, памятки и т.п.);
•  наличие паспорта безопасности, его актуальность;
•  выводы об эффективности антитеррористической защищенности, рекомендации по совершенствованию антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и устранению выявленных недостатков;
•  дата и подписи членов комиссии.

В целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки, должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), составляется план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, копия которого направляется в орган (организацию), проводивший проверку, и в Минобрнауки и высшего образования РФ.