+7 (495) 960-85-35 info@j-bk.ru

Антитеррористическая защищенность объекта культуры. Документы по антитеррору, ГО и ЧС

В наше время со стороны государства повышено внимание к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере культуры. В связи с этим, на правообладателей таких объектов возлагаются требования по обеспечению безопасности для посетителей и сотрудников от возможных угроз террористического характера. Сюда же включаются вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением антитеррористических требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Федеральным законом № 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта определяется - как безопасные условия, препятствующие совершению террористических актов в здании и на его территории. При этом, объект, который должен отвечать требованиям антитеррористической безопасности, должен относиться к месту массового пребывания в нем людей (не менее 50 человек одновременно). Постановлением Правительства РФ № 176 от 11.02.2017 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов культуры.

Документы по антитеррористической защищенности объекта культуры

Под объектами (территориями) в сфере культуры - понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры РФ, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов РФ в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Таким образом, здесь речь идет о театрах, дворцах и домах культуры (ДК, КДЦ, клуб), концертных залах, музеях и выставках, детских школах искусств (ДШИ), цирках и зоопарках, и многих других учреждений сферы культуры.

Виды ответственности за нарушение антитеррористических требований

За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов культуры, либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности (если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния), грозит административный штраф (ст. 20.35. КоАП РФ):

для граждан - от 3 000 до 5 000 рублей;
для должностных лиц (в т. ч. индивидуальных предпринимателей) - от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 3 лет (для руководителей);
для юридических лиц - от 100 000 до 500 000 рублей.

Если лицо в течение 6 месяцев уже привлекалось к административной ответственности два и более раза, то возникают основания для его привлечения к уголовной ответственности (ст. 217.3 УК РФ):

если это нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба (более 1 млн руб.) - наказывается штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
если это нарушение повлекло по неосторожности смерть человека - наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
если это нарушение повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц - наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

К объектам (территориям) культуры предъявляются общие требования по антитеррористической защищенности, которые должны быть исполнены путем:

воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);
выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);
минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);
обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);
выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Обеспечение антитеррористической защищенности объекта культуры

Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов культуры установлены Постановлением Правительства РФ № 176 от 11.02.2017 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется их категорирование. Для проведения категорирования решением (приказом) правообладателя объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) в сфере культуры. Возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. Прогнозный показатель численности людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на территории объекта культуры, принимается равным уровню его максимальной единовременной заполняемости.

Устанавливаются следующие категории опасностей объектов (территорий) в сфере культуры

I категория - объекты, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек;
II категория - объекты, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 500 человек;
III категория - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек.

Акт обследования и категорирования объекта культуры составляется в 2-х экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории).

Мероприятия по антитеррористической безопасности объекта культуры

Меры по антитеррористической защищенности объекта (территории) включают в себя разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность в организации, контроль за готовностью персонала к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории объекта.

Руководителю организации-правообладателя объекта необходимо составить перечень мероприятий с наименованием, сроком исполнения и назначением ответственных лиц за каждое планируемое мероприятие. Это реестр или список запланированных мероприятий, которые необходимо осуществить в назначенный период времени силами организации, в лице ее сотрудников. Смысл мероприятий по антитеррору заключается в нормативно-правовом обеспечении, организационно-содержательным мерам и организации контроля за их исполнением.

Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры

Разрабатываем должностную инструкцию специалиста по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры. Инструкцией устанавливаются должностные обязанности специалиста, его права и ответственность, в соответствии с "Профессиональным стандартом" утвержденным Приказом Минтруда России № 374н от 27.04.2023.

Должностная инструкция специалиста по антитеррористической защищенности

Приказом назначаем специалиста по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры. Если штатным расписанием организации такой должности не предусмотрено, обязанность может быть возложена на любого штатного работника, имеющего дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий). Вместе с назначением, на ответственного возлагаются обязанности по его функциональным действиям в части обеспечения мероприятий по антитеррору в учреждении культуры.

Для реализации требований к антитеррористической защищенности объекта может быть создана группа по антитеррору в составе ее штатных сотрудников (руководителя группы и нескольких членов). Группа создается приказом, которым утверждается состав группы, ее система работы по противодействию терроризму и экстремизму, а также положение. Решения, принимаемые группой в соответствии с ее компетенцией, становятся обязательными для всех работников организации.

Приказ о создании антитеррористической группы

Вышеупомянутым приказом утверждается положение об антитеррористической группе. Антитеррористическая группа - это координационная составляющая организации, обеспечивающая взаимодействие всех сотрудников при выполнении мероприятий по противодействию терроризму и обеспечения безопасности в месте нахождения организации. Положением устанавливаются задачи и функциональные полномочия группы, а также права ее членов.

Положение об антитеррористической группе

Для реализации профилактических мер по защите от терактов должны проводиться мероприятия антитеррористической подготовленности как самих работников организации, так и защищенности объекта и территории как объекта в целом. Основными задачами профилактических мер по антитеррору являются проведение инструктажей, проведение учений и тренировок, размещение информационных материалов для персонала и посетителей объекта культуры и другие организационные мероприятия антитеррористической направленности. Руководителем утверждается план профилактической работы по антитеррору в организации. Планом утверждаются виды необходимых мероприятий, сроки проведения и ответственные лица за их проведение и исполнение.

План профилактической работы по предотвращению террористических актов

В связи с тем, что категории террористической опасности отличаются, физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны применять дополнительные меры по противодействию террористическим угрозам в отношении объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Существуют 3 уровня террористической опасности: повышенный «синий», высокий «желтый» и критический «красный». Это необходимо для своевременного информирования людей о возникновении угрозы теракта и оперативным действиям по ее ликвидации.

План дополнительных мер при установлении уровней террористической опасности

В случае террористической угрозы, администрация и персонал должны руководствоваться планом взаимодействия с территориальными органами безопасности по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Такой план нужно заранее согласовать с соответствующими ведомствами - ФСБ, МВД и Росгвардия (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ), МЧС.

План взаимодействия с территориальными органами безопасности по вопросам противодействия терроризму и экстремизму

Порядок и алгоритм обеспечения антитеррористической безопасности представителями охранной организации должны быть предусмотрены планом периодической проверки (обхода) здания и территории. Этот план должен быть согласован между руководителем организации-правообладателя объекта и руководителем охранной организации.

План периодической проверки (обхода) здания и территории

В соответствии с планом проверки здания и территории представитель охраны (сторож) должен периодически совершать обход охраняемого объекта. О факте проверки и результатах обхода должна быть сделана запись в журнале. Таким образом, заводим и ведём журнал учета обхода (проверки) территории и здания.

Журнал учёта обхода (проверки) территории и здания

Охраняемый объект или территорию нужно оборудовать системой тревожной сигнализации (механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, мобильными телефонными системами) с выводом на пульт центрального наблюдения подразделений правоохранительных органов, либо лицензированной охранной организации. Результаты проверок состояния охранной, пожарной и тревожной сигнализации должны быть зафиксированы записями в журнале проверки.

Журнал проверки состояния охранной, пожарной и тревожной сигнализации и регистрации их срабатывания

Контроль за выполнением требований антитеррористической защищенности объекта осуществляется комиссией. Для проведения контроля комиссией проводятся плановые и внеплановые проверки. Результаты плановой и внеплановой проверки документально оформляются Актом.

Акт плановой (внеплановой) проверки антитеррористической защищенности объекта культуры

Организация пропускного и внутриобъектового режимов

На основании закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» - (Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны), а также типовых правил внутреннего трудового распорядка и других локальных нормативных актов применяемых организациями-правообладателями объектов и территорий мест массового пребывания людей, в том числе объектов культуры, мероприятия по антитеррору включают в себя содержание организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении). Перечислим документы, которые нужны для их оформления.

На территории объекта культуры должно быть утверждено положение о пропускном и внутриобъектовом режиме для организации контролируемого допуска физических лиц и автотранспортных средств.

Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме

Для утверждения основных требований по антитеррористической защищенности, по организации пропускного и внутриобъектового режима, по защите жизни и здоровья сотрудников и посетителей находящихся на охраняемом объекте (территории), должна быть разработана инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режимов.

Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах

Положение и инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах должны быть утверждены приказом руководителя (правообладателем).

Приказ об организации пропускного режима в организации

Одним из способов обеспечения антитеррористической защищенности является оборудование объекта культуры необходимыми инженерно-техническими средствами. Проверка состояния инженерно-технических средств охраны осуществляется не реже одного раза в полгода, что должно быть отражено в журнале.

Журнал учета состояния инженерно-технических средств охраны

Для реализации пропускного режима должен быть установлен такой порядок, который исключит возможность бесконтрольного входа, выхода и перемещения лиц на охраняемом объекте (территории). Допуск и проход физических лиц на объект (территорию) необходимо фиксировать в журнале учёта посетителей.

Журнал учёта посетителей

Чтобы обеспечить пропускной режим для разового и временного посещения, выдаётся временная электронная карта (пропуск). Движение временных пропусков должно регистрироваться в журнале учета выдачи-сдачи бланков (корешков) разовых пропусков.

Журнал учета выдачи-сдачи бланков (корешков) разовых пропусков

Штатным работникам организаций, находящихся на территории охраняемого объекта, выдается постоянный пропуск (электронная карта). Оформленные постоянные электронные карты (пропуска) выдаются лицам, ответственным за их использование, под роспись, в журнале учёта выдачи постоянных электронных карт (пропусков).

Журнал учёта выдачи постоянных электронных карт (пропусков)

Чтобы исключить возможность бесконтрольного въезда, выезда и перемещения транспортных средств на территории охраняемого объекта, используются транспортные пропуска (электронные карты), движение которых учитывается в журнале учёта.

Журнал учёта выдачи транспортных электронных карт (пропусков)

Видеонаблюдение

Одним из мероприятий по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объекта культуры является организация видеонаблюдения. Все места массового пребывания людей, независимо от установленной категории, должны быть оборудованы системой видеонаблюдения, для обеспечения непрерывного наблюдения потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории). Под видеонаблюдением понимается наблюдение посредством использования видеокамер для получения видеоинформации об объекте, здании, помещениях и территории. Техническое оснащение системы видеонаблюдения включает в себя камеры, мониторы, записывающие устройства (видеорегистраторы). Система должна быть открытой и не может быть направлена на сбор информации о конкретном человеке. Перечислим документы относящихся к оформлению мероприятий по видеонаблюдению.

На объекте культуры должно быть утверждено положение о системе видеонаблюдения. Положением устанавливаются цели и задачи системы, порядок организации и ведения видеонаблюдения, правила технического сопровождения и использования видео-записей, ответственность за соблюдение законодательства в сфере защиты персональных данных при использовании системы видеонаблюдения.

Положение о системе видеонаблюдения

Приказом руководителя (правообладателя) объекта культуры должно быть утверждено положение о системе видеонаблюдения, определен список лиц, имеющих право на доступ к информации, полученной в результате видеонаблюдения, назначены ответственные лица за установку, функционирование и соблюдение правил эксплуатации видеосистемы на объекте, а также ответственные за хранение и уничтожение видеоматериалов.

Приказ об организации системы видеонаблюдения

Техническое состояние и проводимые работы по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения должны быть отражены в журнале.

Журнал учёта технического обслуживания системы видеонаблюдения

Информационные материалы по антитеррору

Предупредительные меры безопасности по предотвращению террористических актов перед началом, во время и по окончании работы сотрудников организации должны быть обусловлены отработанным порядком их действий. Порядок действий персонала при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство, следует разработать в виде инструкции для всех работников организации с целью предотвращения возникновения террористических актов (взрывов).Также эта инструкция рекомендована к использованию при проведении инструктажей и учебных тренировок.

Инструкция о порядке действий персонала при обнаружении предмета похожего на взрывное устройство

Для слаженных действий персонала при захвате в заложники, эвакуации из помещений при угрозе или совершении террористического акта, должна быть составлена инструкция по антитеррористической защищенности и действиям при угрозе террористического акта. Инструкцией определяются меры предосторожности при взрыве, действия и меры безопасности при возникновении стрельбы на объекте или на его территории. Инструкцию можно использовать при обучении в рамках инструктажа или в формате объектовых учений для сотрудников.

Инструкция по антитеррористической защищенности и действиям при угрозе террористического акта

Федеральным законом № 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" установлен один из принципов противодействия терроризму, которым является приоритет мер по его предупреждению. Это мероприятия по антитеррористической защищенности проводимые для подготовки работников организации к возможным неблагоприятным условиям. Таким профилактическим мероприятием является доведения информации о надлежащих действиях и правильном поведении сотрудников и посетителей при террористической угрозе, посредством инструкций и памяток-плакатов. Для этих целей, на информационных стендах, размещенных на видном и доступном для людей месте, должны быть размещены иллюстрированные материалы-картинки.

Документы для оформления паспорта безопасности объекта (территории) в сфере культуры

Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) объекта (территории) - это информационно-справочный документ, содержащий информацию и перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов, а также другие сведения касающиеся антитеррористической защищенности (АТЗ). Он составляется комиссией по результату проведения обследования и категорирования объекта культуры.

Паспорт безопасности объекта культуры составляется комиссией, в состав которой входят:

руководитель органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), или его заместитель (председатель комиссии);
работники органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), отвечающие за пожарную безопасность, охрану и инженерно-техническое оснащение, секретное делопроизводство;
представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория);
представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию);
могут включаться сотрудники организаций, специализирующихся в экспертной деятельности в сфере культуры, а также организаций, специализирующихся в сфере инженерно-технических средств охраны.

Руководитель издает приказ о создании комиссии для обследования и категорирования объекта, направляет в уполномоченные органы запросы для назначения сотрудников которые должны входить в состав комиссии по категорированию. После обследования объекта комиссия составляет акт. В акте указывается категория опасности объекта и на его основании разрабатывается паспорт безопасности. Для оформления паспорта и его дальнейшей актуализации необходимы документы, перечень которых приводится ниже.

Для проведения категорирования объекта по решению ответственного лица должна быть создана комиссия по обследованию и категорированию. Приказ - это решение руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), которым утверждается создание комиссии для обследования и категорирования объекта культуры.

Приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта культуры

Для формирования состава комиссии необходимо написать письма-запросы в органы местного самоуправления, МВД (полицию) и Росгвардию, с просьбой назначить их представителей для осмотра и присвоения категории опасности объекта культуры. Текст в запросах может быть одинаковым, достаточно внести в шапку документа соответствующе ведомство, заранее определившись с его территориальными полномочиями. К обращениям также следует приложить копию приказа (решения) о создании комиссии. Дальше остается лишь подать эти обращения в перечисленные органы через их канцелярии (приемные) с копиями, на которых поставят отметки с входящим номером и датой.

Обращение о назначении сотрудника в комиссию по обследованию объекта культуры

Основной задачей Комиссии является проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, обследовании, категорировании и составлении паспорта безопасности, а также актуализация разработанного паспорта безопасности. В состав комиссии включаются правообладатель объекта, представители территориального органа безопасности, территориального органа МВД, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии, МЧС. К работе комиссии могут быть привлечены представители собственников объектов, которые располагаются в границах территории или здания объекта или находятся рядом с ней.

Положение о комиссии по обследованию объекта культуры

Результатом работы комиссии является подписанный всеми членами комиссии акт обследования и категорирования объекта культуры. Акт составляется в 2-х экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории). Типовой формы акта не существует, она не предусмотрена нормативными правовыми актами, поэтому предлагаем образец акта, допустимый к применению.

Акт обследования и категорирования объекта культуры

Паспорт безопасности объекта культуры составляется комиссией в 2-х экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Паспорт безопасности объекта культуры

Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и если ему не присваивается гриф секретности, то имеет пометку "Для служебного пользования". Решение о присвоении паспорту грифа секретности принимается в соответствии с законодательством РФ. Первый экземпляр паспорта безопасности хранится на объекте. Второй экземпляр направляется в вышестоящую организацию в сфере культуры. Копия (электронная копия) паспорта направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган МВД по месту нахождения объекта культуры. Исходя из этого должны быть назначены ответственные лица за его сохранность (хранение) и за ведение журнала, его движения, утверждена форма журнала, определено место хранения, составлен перечень лиц имеющих к нему доступ, установлен контроль над порядком его выдачи во временное пользование или для ознакомления. Этим же приказом может быть утверждена инструкция о порядке обращения с паспортом безопасности объекта культуры, в которой отражается место хранения паспорта и иных документов ограниченного распространения, режим доступа к паспорту и правила его выдачи.

Инструктажи и тренировки по антитеррористической защищенности

Федеральным законом № 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" установлен один из принципов противодействия терроризму, которым является приоритет мер по его предупреждению. В этих целях физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Иными словами, это мероприятия по антитеррористической защищенности проводимые для работников организации. Такими мероприятиями является инструктаж по антитеррористической безопасности на объекте (территории) организации, а также проведение тренировок (занятий) с персоналом.

Инструктаж по антитеррористической безопасности следует рассматривать как одно из мероприятий, направленных на выполнение требований антитеррористической защищенности. Проведение инструктажа, как и проведение тренировок (занятий и тренингов) по антитеррористическим мероприятиям с работниками организации, инициируется приказом (распоряжением) ее руководителя (собственника или правообладателя объекта).

Приказ о проведении инструктажей и тренировок по антитеррористической защищённости

Для выработки устойчивых навыков и действий персонала при угрозе совершения террористического акта (при получении угрозы проведения террористического акта по телефону, обнаружении взрывоопасного предмета, вооруженном нападении и захвате заложников), в организации должны проводиться тренировки (учения) по антитеррористической защищенности, в соответствии с планом вопросов и тем.

План проведения учений (тренировок) по антитеррористической защищенности

При угрозе совершения террористического акта (во время его совершения), для спасения жизни и здоровья людей необходима их экстренная эвакуация в безопасное место. Проведение учений (тренировок) по эвакуации при террористической угрозе - одно из мероприятий по антитеррористической подготовленности персонала.

План проведения учений (тренировок) по эвакуации при угрозе совершения террористического акта

Одним из мероприятий по антитеррору для работников является инструктаж по требованиям антитеррористической безопасности на объекте (территории) организации. Инструктаж должен проводиться с персоналом организации по утвержденной руководителем программе. Программа инструктажа по антитеррористической защищенности представляет из себя тематический план, в который должны быть включены: практическая часть, теоретическая часть и перечень вопросов по проверке знаний работников с установленными в организации требованиями антитеррористической безопасности.

Программа инструктажа по антитеррористической защищенности

Результаты проведенных инструктажей должны быть зафиксированы в журнале учёта инструктажей, в который вносятся сведения о виде инструктажа, дате его проведения, о ФИО инструктируемого и инструктирующего с их подписями.

Журнал учёта инструктажей по антитеррористической защищенности

Работники организации должны быть подготовлены и обучены оказанию первой помощи пострадавшим при совершении террористического акта. Цель оказания первой помощи - устранение явлений, угрожающих жизни, а также - в предупреждении дальнейших повреждений и возможных осложнений. Первая помощь определяется как комплекс мероприятий направленных на поддержание жизни и здоровья при травмах, ранениях, поражениях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших до оказания медицинской помощи. Сотрудники должны знать перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, перечень мер помощи и последовательность их проведения. Для наличия таких знаний для персонала проводится обучение по программе оказания первой помощи, а также введена тематическая инструкция о подробных правилах ее оказания.

Мероприятия по гражданской обороне (ГО)

С учетом требований раздела X ТК РФ, Федерального закона № 28-ФЗ "О гражданской обороне", "Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", утвержденным Постановлением Правительства РФ № 841 от 02.11.2000, "Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ № 804 от 26.11.2007, Письма МЧС России № 11-7-605 от 27.02.2020 "О примерном порядке реализации вводного инструктажа по ГО", в целях защиты работников от чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и в условиях военного времени, работодатель обязан проводить подготовку работников по ГО. Для документального оформления проводимых в организации мероприятий по гражданской обороне понадобятся следующие нормативные локальные акты:

Мероприятия по чрезвычайным ситуациям (ЧС)

Федеральным законом № 68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Положением о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1485 от 18.09.2020, Письмом МЧС России от 27.10.2020 № ИВ-11-85 "О примерном Порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях", на работодателя возлагается обязанность по обеспечению защиты работников при ЧС. Для этих мероприятий готовим следующие документы: