+7 (495) 960-85-35 info@j-bk.ru

Антитеррористическая защищенность гостиницы и отеля. Документы по антитеррору, ГО и ЧС для гостиницы

В наше время со стороны государства повышено внимание к антитеррористической защищенности объектов, относящихся к гостиничной сфере услуг. В связи с этим на собственников и правообладателей таких объектов возлагаются требования обеспечивать безопасность посетителей и сотрудников от возможных угроз террористического характера. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (ответственное лицо).

Федеральным законом № 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта определяется - как безопасные условия, препятствующие совершению террористических актов в здании и на его территории. При этом, объект, который должен отвечать требованиям антитеррористической безопасности, должен относиться к месту массового пребывания в нем людей (не менее 50 человек одновременно). Постановлением Правительства РФ № 447 от 14.04.2017 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.

Постановлением Правительства РФ № 1951 от 27.12.2024 "Об утверждении Положения о классификации средств размещения" классифицируются следующие типы средств размещения:

Гостиницы (отели, мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства размещения). К гостиницам относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения.

Санаторий. Средства размещения санаторно-курортных организаций, в которых предоставляются услуги средств размещения, услуги по временному проживанию физических лиц в помещениях (номерах), расположенных в здании (зданиях), части здания, и услуги по санаторно-курортному лечению в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

База отдыха (туристские базы, глэмпинги, модульные некапитальные и иные аналогичные средства размещения). К базам отдыха относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения, услуги по организации досуга и отдыха и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в отдельных зданиях, строениях и сооружениях, расположенных на едином земельном участке или смежных земельных участках.

Кемпинг. На его территории допускается наличие зданий (строений и сооружений) и иного имущества, предназначенного для административно-хозяйственных целей, размещения санитарных узлов, пунктов общественного питания. К кемпингам относятся средства размещения, представляющие собой территорию с обозначенными границами и контролируемым доступом, которая используется для временного размещения физических лиц и обеспечения временного проживания на оборудованных и благоустроенных участках территории, на которых могут предоставляться для размещения в том числе некапитальные строения (сооружения).

Постановлением Правительства РФ № 1853 от 18.11.2020 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в РФ", понятия "гостиница" и "гостиничные услуги" определяются в ФЗ № 132 от 24.11.1996 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Согласно 132-ФЗ, гостиничные услуги - это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от № 1853 от 18.11.2020.

Виды ответственности за нарушение антитеррористических требований

За нарушение требований к антитеррористической защищенности гостиницы, либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности (если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния), грозит административный штраф (ст. 20.35. КоАП РФ):

для граждан - от 3 000 до 5 000 рублей;
для должностных лиц (в т. ч. индивидуальных предпринимателей) - от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 3 лет (для руководителей);
для юридических лиц - от 100 000 до 500 000 рублей.

Если лицо в течение 6 месяцев уже привлекалось к административной ответственности два и более раза, то возникают основания для его привлечения к уголовной ответственности (ст. 217.3 УК РФ):

если это нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба (более 1 млн руб.) - наказывается штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
если это нарушение повлекло по неосторожности смерть человека - наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
если это нарушение повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц - наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

К гостиницам предъявляются общие требования по антитеррористической защищенности, которые должны быть исполнены путем:

проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;
определения и устранения условий и причин, способствующих совершению террористического акта на территории гостиницы;
применения современных технологий для обеспечения безопасности в гостинице;
оборудования гостиницы необходимыми средствами охраны;
систематического контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности;
обеспечения готовности гостиничного персонала к адекватным действиям, как при угрозе совершения, так и при совершении на нем террористического акта.

Обеспечение антитеррористической защищенности гостиницы

Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы установлены Постановлением Правительства РФ № 447 от 14.04.2017 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов".

К гостиницам относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией.

Категорирование гостиниц проводится в целях установления дифференцированных требований по обеспечению их антитеррористической защищенности и осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов. Возможные последствия совершения террористического акта на территории гостиницы определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. Прогнозный показатель численности людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на территории гостиницы, принимается равным уровню максимальной единовременной заполняемости гостиницы.

Категории опасности гостиниц:

I категория - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 1 тыс. человек;
II категория - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 200 до 1 тыс. человек;
III категория - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 50 до 200 человек;
IV категория - гостиницы, в результате совершения террористического акта на территории которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 50 человек.

Мероприятия по антитеррористической безопасности в гостинице

Меры по антитеррористической защищенности гостиницы включают в себя разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность в организации, контроль за готовностью гостиничного персонала к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы.

Руководителю организации-правообладателя (собственнику) гостиницы необходимо составить перечень мероприятий с наименованием, сроком исполнения и назначением ответственных лиц за каждое планируемое мероприятие. Это реестр или список запланированных мероприятий, которые необходимо осуществить в назначенный период времени силами организации, в лице ее сотрудников. Смысл мероприятий по антитеррору заключается в нормативно-правовом обеспечении, организационно-содержательным мерам и организации контроля за их исполнением.

Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы

Разрабатываем должностную инструкцию специалиста по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы. Инструкцией устанавливаются должностные обязанности специалиста, его права и ответственность, в соответствии с "Профессиональным стандартом" утвержденным Приказом Минтруда России № 374н от 27.04.2023.

Должностная инструкция специалиста по антитеррористической защищенности

Приказом назначаем специалиста по обеспечению антитеррористической защищенности в гостинице. Если штатным расписанием организации такой должности не предусмотрено, обязанность может быть возложена на любого штатного работника, имеющего дополнительное профессиональное образование - программы профессиональной переподготовки в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий). Вместе с назначением, на ответственного возлагаются обязанности по его функциональным действиям в части обеспечения мероприятий по антитеррору в гостинице.

Для реализации требований к антитеррористической защищенности в гостинице может быть создана группа по антитеррору в составе ее штатных сотрудников (руководителя группы и нескольких членов). Группа создается приказом, которым утверждается состав группы, ее система работы по противодействию терроризму и экстремизму, а также положение. Решения, принимаемые группой в соответствии с ее компетенцией, становятся обязательными для всех работников организации.

Приказ о создании антитеррористической группы

Вышеупомянутым приказом утверждается положение об антитеррористической группе. Антитеррористическая группа - это координационная составляющая организации, обеспечивающая взаимодействие всех сотрудников при выполнении мероприятий по противодействию терроризму и обеспечения безопасности в месте нахождения организации. Положением устанавливаются задачи и функциональные полномочия группы, а также права ее членов.

Положение об антитеррористической группе

Для реализации профилактических мер по защите от терактов должны проводиться мероприятия антитеррористической подготовленности как самих работников организации, так и защищенности гостиницы как объекта в целом. Основными задачами профилактических мер по антитеррору являются проведение инструктажей, проведение учений и тренировок, размещение информационных материалов для персонала и посетителей гостиницы и другие организационные мероприятия антитеррористической направленности. Руководителем утверждается план профилактической работы по антитеррору в организации. Планом утверждаются виды необходимых мероприятий, сроки проведения и ответственные лица за их проведение и исполнение.

План профилактической работы по предотвращению террористических актов

В связи с тем, что категории террористической опасности отличаются, физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны применять дополнительные меры по противодействию террористическим угрозам в отношении объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Существуют три уровня террористической опасности: повышенный «синий», высокий «желтый» и критический «красный». Это необходимо для своевременного информирования людей о возникновении угрозы теракта и оперативным действиям по ее ликвидации.

План дополнительных мер при установлении уровней террористической опасности

В случае террористической угрозы, администрация и персонал должны руководствоваться планом взаимодействия с территориальными органами безопасности по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Такой план нужно заранее согласовать с соответствующими ведомствами - МВД и Росгвардия (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

План взаимодействия с территориальными органами безопасности по вопросам противодействия терроризму и экстремизму

Порядок и алгоритм обеспечения антитеррористической безопасности представителями охранной организации должны быть предусмотрены планом периодической проверки (обхода) здания и территории гостиницы. Этот план должен быть согласован между руководителем организации-правообладателя объекта и руководителем охранной организации.

План периодической проверки (обхода) здания и территории

В соответствии с планом проверки здания и территории представитель охраны (сторож) должен периодически совершать обход охраняемого объекта. О факте проверки и результатах обхода должна быть сделана запись в журнале. Таким образом, заводим и ведём журнал учета обхода (проверки) территории и здания гостиницы.

Журнал учёта обхода (проверки) территории и здания

Охраняемый объект или территорию нужно оборудовать системой тревожной сигнализации (механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, мобильными телефонными системами) с выводом на пульт центрального наблюдения подразделений правоохранительных органов, либо лицензированной охранной организации. Результаты проверок состояния охранной, пожарной и тревожной сигнализации должны быть зафиксированы записями в журнале проверки.

Журнал проверки состояния охранной, пожарной и тревожной сигнализации и регистрации их срабатывания

Контроль за выполнением требований антитеррористической защищенности гостиницы осуществляется комиссией. Для проведения контроля комиссией проводятся плановые и внеплановые проверки. Результаты плановой и внеплановой проверки документально оформляются Актом, который составляется в 2-х экземплярах.

Акт плановой (внеплановой) проверки антитеррористической защищенности гостиницы

Организация пропускного и внутриобъектового режимов

На основании закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» - (Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны), а также типовых правил внутреннего трудового распорядка и других локальных нормативных актов применяемых организациями-правообладателями объектов и территорий мест массового пребывания людей, мероприятия по антитеррору включают в себя содержание организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении). Перечислим документы, которые нужны для их оформления.

Пропускной режим

В гостинице должно быть утверждено положение о пропускном и внутриобъектовом режиме для организации контролируемого допуска физических лиц и автотранспортных средств.

Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме

Для утверждения основных требований по антитеррористической защищенности, по организации пропускного и внутриобъектового режима, по защите жизни и здоровья сотрудников и посетителей находящихся на охраняемом объекте (территории), должна быть разработана инструкция об организации пропускного и внутриобъектового режимов.

Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах

Положение и инструкция о пропускном и внутриобъектовом режимах должны быть утверждены приказом руководителя (правообладателем).

Приказ об организации пропускного режима в организации

Одним из способов обеспечения антитеррористической защищенности является оборудование гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами. Проверка состояния инженерно-технических средств охраны осуществляется не реже одного раза в полгода, что должно быть отражено в журнале.

Журнал учета состояния инженерно-технических средств охраны

Для реализации пропускного режима должен быть установлен такой порядок, который исключит возможность бесконтрольного входа, выхода и перемещения лиц на охраняемом объекте (территории). Допуск и проход физических лиц на объект (территорию) необходимо фиксировать в журнале учёта посетителей.

Журнал учёта посетителей

Чтобы обеспечить пропускной режим для разового и временного посещения гостиницы, выдаётся временная электронная карта (пропуск). Движение временных пропусков должно регистрироваться в журнале учета выдачи-сдачи бланков (корешков) разовых пропусков.

Журнал учета выдачи-сдачи бланков (корешков) разовых пропусков

Штатным работникам организаций, находящихся на территории охраняемого объекта, выдается постоянный пропуск (электронная карта). Оформленные постоянные электронные карты (пропуска) выдаются лицам, ответственным за их использование, под роспись, в журнале учёта выдачи постоянных электронных карт (пропусков).

Журнал учёта выдачи постоянных электронных карт (пропусков)

Чтобы исключить возможность бесконтрольного въезда, выезда и перемещения транспортных средств на территории охраняемого объекта, используются транспортные пропуска (электронные карты), движение которых учитывается в журнале учёта.

Журнал учёта выдачи транспортных электронных карт (пропусков)

Видеонаблюдение

Одним из мероприятий по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности гостиницы является организация видеонаблюдения. Все места массового пребывания людей, независимо от установленной категории, должны быть оборудованы системой видеонаблюдения, для обеспечения непрерывного наблюдения потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории). Под видеонаблюдением понимается наблюдение посредством использования видеокамер для получения видеоинформации об объекте, здании, помещениях, территории. Техническое оснащение системы видеонаблюдения включает в себя камеры, мониторы, записывающие устройства (видеорегистраторы). Система должна быть открытой и не может быть направлена на сбор информации о конкретном человеке. Перечислим документы относящихся к оформлению мероприятий по видеонаблюдению.

Видеонаблюдение

В гостинице должно быть утверждено положение о системе видеонаблюдения. Положением устанавливаются цели и задачи системы, порядок организации и ведения видеонаблюдения, правила технического сопровождения и использования видео-записей, ответственность за соблюдение законодательства в сфере защиты персональных данных при использовании системы видеонаблюдения.

Положение о системе видеонаблюдения

Приказом руководителя (собственника или правообладателя объекта) в гостинице должно быть утверждено положение о системе видеонаблюдения, определен список лиц, имеющих право на доступ к информации, полученной в результате видеонаблюдения, назначены ответственные лица за установку, функционирование и соблюдение правил эксплуатации видеосистемы на объекте, а также ответственные за хранение и уничтожение видеоматериалов.

Приказ об организации системы видеонаблюдения

Техническое состояние и проводимые работы по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения должны быть отражены в журнале.

Журнал учёта технического обслуживания системы видеонаблюдения

Информационные материалы по антитеррору

При обнаружении угрозы совершения террористического акта, получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории) должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников объекта (территории), или лицо, его замещающее, обязано принять меры, направленные на выполнение работниками объекта (территории) и иными лицами, находящимися на объекте (территории), действий в соответствии с утвержденными алгоритмами.

Предупредительные меры безопасности по предотвращению террористических актов перед началом, во время и по окончании работы сотрудников организации должны быть обусловлены отработанным порядком их действий. Порядок действий персонала при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство, следует разработать в виде инструкции для всех работников организации с целью предотвращения возникновения террористических актов (взрывов).Также эта инструкция рекомендована к использованию при проведении инструктажей и учебных тренировок.

Инструкция о порядке действий персонала при обнаружении предмета похожего на взрывное устройство

Для слаженных действий персонала при захвате в заложники, эвакуации из помещений при угрозе или совершении террористического акта, должна быть составлена инструкция по антитеррористической защищенности и действиям при угрозе террористического акта. Инструкцией определяются меры предосторожности при взрыве, действия и меры безопасности при возникновении стрельбы на объекте или на его территории. Инструкцию можно использовать при обучении в рамках инструктажа или в формате объектовых учений для сотрудников.

Инструкция по антитеррористической защищенности и действиям при угрозе террористического акта

Федеральным законом № 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" установлен один из принципов противодействия терроризму, которым является приоритет мер по его предупреждению. Это мероприятия по антитеррористической защищенности проводимые для подготовки работников организации к возможным неблагоприятным условиям. Таким профилактическим мероприятием является доведения информации о надлежащих действиях и правильном поведении сотрудников и посетителей при террористической угрозе, посредством инструкций и памяток-плакатов. Для этих целей, на информационных стендах, размещенных на видном и доступном для людей месте, должны быть размещены иллюстрированные материалы-картинки.

Документы для оформления паспорта безопасности гостиницы

Паспорт безопасности гостиницы - это информационно-справочный документ, содержащий информацию и перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на объекте (территории), а также другие сведения касающиеся антитеррористической защищенности (АТЗ). Он составляется комиссией по результату проведения обследования и категорирования гостиницы. Паспорт безопасности гостиницы составляется комиссией, в состав которой входят правообладатель, представители территориального органа безопасности, территориального органа МВД, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии, обладающие необходимыми навыками и умениями для оценки социально-экономических последствий террористического акта и достаточности мероприятий по защите критических элементов и опасных участков гостиницы. Руководитель издает приказ о создании комиссии для обследования и категорирования объекта, направляет в уполномоченные органы запрос для назначения сотрудников, которые будут входить в состав комиссии по категорированию. После обследования объекта комиссия составляет акт. В акте указывается категория опасности объекта и на его основании разрабатывается паспорт безопасности. Для оформления паспорта и его дальнейшей актуализации необходимы документы, перечень которых приводится ниже.

Как оформить паспорт антитеррористической защищенности (безопасности) гостиницы

Для проведения категорирования гостиницы, по решению ответственного лица должна быть создана комиссия по обследованию и категорированию гостиницы. Приказ утверждает создание комиссии для обследования и категорирования гостиницы. К работе в комиссию могут привлекаться представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по месту нахождения гостиницы.

Приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию гостиницы

Для формирования состава комиссии необходимо написать обращения в МВД (полицию) и Росгвардию, с просьбой назначить их представителей для осмотра и присвоения категории опасности гостиницы. Текст в запросах может быть одинаковым, достаточно внести в шапку документа соответствующе ведомство, заранее определившись с его территориальными полномочиями. К обращениям также следует приложить копию приказа (приказа) о создании комиссии. Дальше остается лишь подать эти обращения в перечисленные органы через их канцелярии (приемные) с копиями, на которых поставят отметки с входящим номером и датой.

Обращение о назначении сотрудника в комиссию по обследованию и категорированию гостиницы

Основной задачей Комиссии является проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, обследовании, категорировании и составлении паспорта безопасности, а также актуализация разработанного паспорта безопасности.

В состав комиссии включаются правообладатель гостиницы, представители территориального органа безопасности, территориального органа МВД, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии. К работе комиссии могут быть привлечены представители собственников объектов, которые располагаются в границах территории или здания гостиницы или находятся рядом с ней.

Положение о комиссии по обследованию и категорированию гостиницы

Результатом работы комиссии является подписанный всеми членами комиссии акт обследования и категорирования гостиницы. Акт составляется в одном экземпляре и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. Типовой формы акта не существует и она не предусмотрена нормативными правовыми актами, поэтому предлагаем его образец, допустимый к применению.

Акт обследования и категорирования гостиницы

Паспорт безопасности гостиницы

Поскольку паспорт безопасности является документом содержащим служебную информацию ограниченного распространения и имеет пометку "Для служебного пользования", а также ему может быть присвоен гриф секретности, правообладатель гостиницы обязан обеспечивать его сохранность (хранение). В этих целях им должен быть издан приказ о мерах по защите информации и хранении паспорта безопасности гостиницы. Должны быть назначены ответственные лица за его сохранность (хранение) и за ведение журнала, его движения, утверждена форма журнала, определено место хранения, составлен перечень лиц имеющих к нему доступ, установлен контроль над порядком его выдачи во временное пользование или для ознакомления. Этим же приказом может быть утверждена инструкция о порядке обращения с паспортом безопасности гостиницы, в которой отражается место хранения паспорта и иных документов ограниченного распространения, режим доступа к паспорту и правила его выдачи.

Инструктажи и тренировки по антитеррористической защищенности

Федеральным законом № 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" установлен один из принципов противодействия терроризму, которым является приоритет мер по его предупреждению. В этих целях физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Иными словами, это мероприятия по антитеррористической защищенности проводимые для работников организации. Такими мероприятиями является инструктаж по антитеррористической безопасности на объекте (территории) организации, а также проведение тренировок (занятий) с персоналом.

Инструктаж по антитеррористической безопасности следует рассматривать как одно из мероприятий, направленных на выполнение требований антитеррористической защищенности. Проведение инструктажа, как и проведение тренировок (занятий и тренингов) по антитеррористическим мероприятиям с работниками организации, инициируется приказом (распоряжением) ее руководителя (собственника или правообладателя объекта).

Приказ о проведении инструктажей и тренировок по антитеррористической защищённости

Для выработки устойчивых навыков и действий персонала при угрозе совершения террористического акта (при получении угрозы проведения террористического акта по телефону, обнаружении взрывоопасного предмета, вооруженном нападении и захвате заложников), в организации должны проводиться тренировки (учения) по антитеррористической защищенности, в соответствии с планом вопросов и тем.

План проведения учений (тренировок) по антитеррористической защищенности

При угрозе совершения террористического акта (во время его совершения), для спасения жизни и здоровья людей необходима их экстренная эвакуация в безопасное место. Проведение учений (тренировок) по эвакуации при террористической угрозе - одно из мероприятий по антитеррористической подготовленности персонала.

План проведения учений (тренировок) по эвакуации при угрозе совершения террористического акта

Одним из мероприятий по антитеррору для работников является инструктаж по требованиям антитеррористической безопасности на объекте (территории) организации. Инструктаж должен проводиться с персоналом организации по утвержденной руководителем программе. Программа инструктажа по антитеррористической защищенности представляет из себя тематический план, в который должны быть включены: практическая часть, теоретическая часть и перечень вопросов по проверке знаний работников с установленными в организации требованиями антитеррористической безопасности.

Программа инструктажа по антитеррористической защищенности

Результаты проведенных инструктажей должны быть зафиксированы в журнале учёта инструктажей, в который вносятся сведения о виде инструктажа, дате его проведения, о ФИО инструктируемого и инструктирующего с их подписями.

Журнал учёта инструктажей по антитеррористической защищенности

Работники организации должны быть подготовлены и обучены оказанию первой помощи пострадавшим при совершении террористического акта. Цель оказания первой помощи - устранение явлений, угрожающих жизни, а также - в предупреждении дальнейших повреждений и возможных осложнений. Первая помощь определяется как комплекс мероприятий направленных на поддержание жизни и здоровья при травмах, ранениях, поражениях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших до оказания медицинской помощи. Сотрудники должны знать перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, перечень мер помощи и последовательность их проведения. Для наличия таких знаний для персонала проводится обучение по программе оказания первой помощи, а также введена тематическая инструкция о подробных правилах ее оказания.

Мероприятия по гражданской обороне (ГО)

С учетом требований раздела X ТК РФ, Федерального закона № 28-ФЗ "О гражданской обороне", "Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", утвержденным Постановлением Правительства РФ № 841 от 02.11.2000, "Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ № 804 от 26.11.2007, Письма МЧС России № 11-7-605 от 27.02.2020 "О примерном порядке реализации вводного инструктажа по ГО", в целях защиты работников от чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и в условиях военного времени, работодатель обязан проводить подготовку работников по ГО. Для документального оформления проводимых в организации мероприятий по гражданской обороне понадобятся следующие нормативные локальные акты:

Мероприятия по чрезвычайным ситуациям (ЧС)

Федеральным законом № 68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "Положением о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1485 от 18.09.2020, Письмом МЧС России от 27.10.2020 № ИВ-11-85 "О примерном Порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях", на работодателя возлагается обязанность по обеспечению защиты работников при ЧС. Для этих мероприятий готовим следующие документы:

Мероприятия по пожарной безопасности

Пожарная безопасность. Готовим документы по противопожарной безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", Приказа МЧС России от 16.12.2024 № 1120 "Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности".
Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность в организации
Инструкция по охране труда для специалиста по пожарной безопасности
Инструкция по соблюдению мер пожарной безопасности
Программа противопожарного инструктажа (обобщенная)
Программа проведения вводного противопожарного инструктажа
Программа проведения первичного (повторного) противопожарного инструктажа на рабочем месте
Журнал учета противопожарных инструктажей

Персональные данные

Персональные данные. Законодательство обязывает работодателей защищать личную информацию работников. Для этого готовим и ведем внутренние документы соответствующие требованиям Главы 14 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ, Федерального закона "О персональных данных" от 27.07.2006 № 152-ФЗ, Приказа Роструда № 253 от 11.11.2022 "Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства".